2022年11月26日至30日,最高人民檢察院與中央廣播電視總臺聯合推出“今日說法”大型系列專題片《捍衛公益之訴》,為深入學習貫徹黨的二十大關于“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”的部署要求,提供了一個以公益為核心的法治視角和一種以監督為主線的切身感受。通過講述維護人民群眾最關心、最直接、最現實利益的若干公益訴訟檢察故事,透過檢察官與法官、警官、行政執法人員、專家學者、企業家、當事人、社會公眾等多元主體,為了公眾的利益,以“我管”促“都管”守護美好生活,協同共治實現雙贏多贏共贏,一定程度解答或者回應了“為什么要探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”“如何拓展公益訴訟案件范圍”“怎樣完善公益訴訟制度”等一系列時代之問,生動詮釋了檢察機關作為國家的法律監督機關、保障國家法律統一正確實施的司法機關、保護國家利益和社會公共利益的重要力量、國家監督體系的重要組成部分,在推進全面依法治國、建設社會主義法治國家中發揮著重要作用,充分展現了檢察機關以“科學立法的參與者、嚴格執法的促進者、公正司法的實踐者、全民守法的推動者”為己任,盡力而為,量力而行,推進法治公益的新經驗新成效。
立法層面,以《守護公民個人信息安全》中檢察公益訴訟為加強網絡安全法、數據安全法、民法典、個人信息保護法、反電信網絡詐騙法等重點領域、新興領域立法提供實踐依據,以推動增強立法系統性、整體性、協同性、時效性為例,對檢察機關參與科學立法,監督保障法律統一正確實施,以良法促進發展、保障善治,寄予更高期望。
執法層面,突出強調檢察機關堅持以督促之訴、協同之訴、捍衛公益之訴,扎實推進依法行政。《守護長三角生態區》中,著眼破解跨區劃流域治理和“九龍治水”難題,檢察機關與地方政府協同協作,特別是各司其職綜合評估、統一標準分類施策,衛星遙感技術應用等理念創新、工作創新和機制創新,對于優化政府職責體系、完善基層綜合執法體制機制、完善行政執法程序、健全行政裁量基準、促進嚴格規范公正文明執法、提高行政效率和公信力、強化行政執法監督機制和能力建設,都具有示范意義。
司法層面,更加充分體現審判機關在檢察公益訴訟中的重要作用。《守護山水家園》中,全國首例檢察機關針對自然遺跡損毀提起的民事公益訴訟案,全國首例判決賠償人文生態資源損失的民事公益訴訟案,均充分彰顯了審判機關與檢察機關形成的司法監督合力及其引領的先進司法導向,也充分說明公正司法作為維護社會公平正義的最后一道防線,需要公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約,努力讓人民群眾在每一個公益訴訟案件中感受到公平正義,需要審判機關更加能動、更加充分地協同協作。
守法層面,“今日說法”連續兩年的公益訴訟系列專題片已經形成教科書式以案釋法的優質品牌,有力促進全社會深入開展法治宣傳教育,增強全民法治觀念,進一步弘揚社會主義法治精神,以法治思維和法治方式傳承中華優秀傳統法律文化,用更多優秀作品引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,為全面推進國家各方面工作法治化,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家,作出新的更大貢獻。■
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