據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,20年前,一部《消費者權益保護法》為廣大消費者撐起了法律的保護傘。而如今,隨著時代的變遷,人們的消費能力、消費習慣、消費模式產(chǎn)生了巨大的變化,《消法》的一些規(guī)定開始慢慢落后于時代,甚至在一定程度上阻礙了消費者的維權。  

　　現(xiàn)在,這部法律將迎來它的第一次修改。據(jù)悉,《消費者權益保護法》修正案等法律草案將在4月23日到25日舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議上提交審議。 

　　昨天,《消費者權益保護法》的起草人和這次修正案的參與討論者,相繼接受了中國之聲的專訪。哪些條款會發(fā)生變化?法律修改將如何回應社會關切,更好地成為消費者維權的有力武器? 

　　2004年,成都消費者朱先生在一家汽車銷售公司買了一輛小轎車。后來發(fā)現(xiàn)所買車輛為舊車,于是將經(jīng)銷商告上法庭。結果法院認為汽車不是消費品,不受《消費者權益保護法》保護而駁回了朱先生的訴訟請求。此后,關于汽車、商品房是否屬于消費品的爭議逐漸引起人們的關注。 

　　20年前,《消法》起草時,醫(yī)療、教育、住房等主要是一種社會福利。而現(xiàn)在,這些領域已經(jīng)帶有了經(jīng)營性質,但是如何解決這些領域中的消費糾紛,《消法》并沒有給出答案。 

　　參與這次法律修改的中國人民大學商法研究所所長劉俊海建議,擴大《消法》的適用范圍。 

　　劉俊海:新的《消費者權益保護法》旗幟鮮明地向廣大消費者適度傾斜。首先是要大幅擴大《消費者權益保護法》的適用范圍,不光是物質型的消費,精神型的消費也適用《消費者權益保護法》,除了生存型消費,還有發(fā)展型消費、享受型消費也應當適用《消費者權益保護法》。 

　　點擊鼠標,查看圖片,下單買貨。網(wǎng)絡購物作為一種新型的購物方式,讓人們的消費更方便、更快捷,可是消費者的煩惱也隨之而來。陸大伯網(wǎng)絡團購了一款特價馬桶,可看見實物,對照著圖片,他訴起了苦。 

　　路大伯:外形不同,功能也不同。 

　　要不要賦予消費者一定的后悔權成為這次修法過程中爭議較多的一個問題,消費者贊成,經(jīng)營者反對,各自立場不同,觀點自然也不同。專家學者普遍贊成,將反悔權寫入《消法》,但是適用于網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等遠程銷售商品的交易活動。劉俊海說: 

　　劉俊海:新的消法還有可能對電子購物中的相關問題作出規(guī)定,因為很多消費者購物點擊鼠標的時候往往看中的是圖片,而不是商品本身。要不要賦予消費者后悔權,在什么情況下能夠后悔,如何依法實行后悔權,這在法律上叫做消費者的冷靜期制度,就是允許消費者在簽訂合同之后的一段時間內(nèi)按照自己的選擇單方解除合同而且不需要承擔違約責任,這就是許多市場經(jīng)濟國家普遍采行的無因退貨的做法。 

　　中國消費者權益保護法研究會會長何山是《消費者權益保護法》的起草人之一,他說,當初立法時,法律的第49條懲罰性賠償是一個突破性的亮點。第49條規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”但是現(xiàn)在,這一條款也顯然不適應社會的發(fā)展。 

　　何山:大家知道加倍賠償,但是加倍賠償并不是適用于所有的侵害消費者權益的情形,有些商品價值很低,賠兩倍不足以震懾違法亂紀的人,所以懲罰性賠償需要完善。 

　　何山還建議在法律中增加有關公益訴訟的條款。 

　　何山:現(xiàn)在很多侵害消費者的權益,單個的消費者維權取證很難,比如三鹿奶粉、蘇丹紅事件,涉及面廣,需要消費者組織代表受害的不特定的多數(shù)消費者提請訴訟,那么怎么提請訴訟是個新的問題,需要在新的《消費者權益保護法》中給予規(guī)范。 

　　經(jīng)歷了法律的起草和修改,何山認為,《消法》出臺的最大意義是呼喚了消費者的權利意識,而修改《消法》是為了讓它在現(xiàn)實生活中更有操作性。 

　　何山:針對目前出現(xiàn)新的問題,增加實用性,我不僅有這么多權利意識,而且遇到權利被侵害,我怎么維權,根據(jù)當前的情況,實實在在增加一些內(nèi)容,讓老百姓看得見,摸得著,拿起法律武器覺得好用,消費和經(jīng)濟和社會和諧緊密相連,消費者的權益維護了,市場經(jīng)濟的秩序更好,社會就和諧了,國家就能得到更大的發(fā)展。