寧夏回族自治區銀川市委、市政府近日出臺了《銀川市農村基層黨員干部廉潔自律若干規定(試行)》。　

　　《若干規定》針對農村基層黨員干部中違反國家法律法規和損害農民利益的具體行為，規定了12個“不準”，如不準克扣、截留、侵占、挪用、拖欠支農、扶貧、低保、救災、救濟、糧補等專項資金和集體資金。不準以個人名義存儲公款、借用公款公物，或將公款公物借給他人;以集體資產為其他單位和個人貸款提供抵押和擔保;私設“小金庫”。對于違反規定情節較重的，給予紀律處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。　

　　據了解，這份《若干規定》的制定，與銀川市檢察院向銀川市委提交的一份預防調查報告有關。　

　　今年年初，銀川市檢察院在對2009年立案偵查的貪污賄賂案件進行歸類分析時發現，當年全市立案查處涉農案件數和人數分別占全市查辦各類職務犯罪案件的36%和43%，為歷年查辦同類案件數量最多的一年。其中，農村土地征用和房屋拆遷資金補償領域成為涉農案件的高發領域，且窩案串案多，社會影響大。　

　　這個情況引起了該院預防部門的注意。預防干警通過實地調查、查閱案卷、田間訪問等方式，掌握了大量有關農村干部職務犯罪的一手資料，撰寫了一份調查報告。　

　　這份調研報告闡述了銀川市涉農職務犯罪的現狀、特點和成因，尤其是對農村基層干部克扣、截留、侵占、挪用、拖欠支農、扶貧、低保、救災、救濟、糧補等專項資金問題進行了重點分析，在對策上提出創新監督機制，狠抓制度落實，切實加強對管人、管事、管錢、管物的人的監督。同時建議相關部門建立健全一套規范的監督機制，通過制度來約束農村干部的行為，堵住可能發生職務犯罪的漏洞。此外，調研報告還對包括財務收支、會計賬簿、專項資金、“小金庫”等容易滋生職務犯罪的關鍵環節的防范提出了切實可行的建議。　

　　隨后，該院將這份調查報告報送到銀川市委。寧夏回族自治區黨委常委、銀川市委書記崔波看后作出批示:“望在此件的基礎上進一步分析總結，提出些預防的可操作性措施，特別是強化制度執行的措施，真正做到吃一塹、長一智。”　

　　在相關部門的努力下，幾個月后，《銀川市農村基層黨員干部廉潔自律若干規定(試行)》正式出臺。