德國高等教育是19世紀世界高等教育發(fā)展的楷模，在20世紀更是達到了世界先進水平。德國高等教育的繁榮依賴于其內(nèi)部較完善的教育結(jié)構(gòu)、體制和制度。同時，也反映出德國教育系統(tǒng)這一組織結(jié)構(gòu)的廉潔和高效。廉潔是教育系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)的前提和保障，如果一個國家高等教育系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)錢交易橫生，腐敗現(xiàn)象猖獗，其學(xué)術(shù)水平和育人能力也勢必會大打折扣。由此，本文將嘗試以德國教育系統(tǒng)內(nèi)部的廉政建設(shè)為切入點，認真梳理歸納其治理教育腐敗的理念、思路和措施，以期為我國教育系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)提供有益借鑒。　

　　德國教育系統(tǒng)的反腐理念　

　　2008年，透明國際公布的德國清廉指數(shù)為7.9，在180個國家和地區(qū)中名列第14位。這個數(shù)字說明，德國在廉政建設(shè)方面是走在世界前列的。在整個國家廉政文化良好的大環(huán)境下，德國教育系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)術(shù)腐敗、文憑造假、權(quán)錢交易、假公濟私的現(xiàn)象也相對較少一些。　

　　在德國，大學(xué)沒有“保送”錄取制度。巴拉克是德國家喻戶曉的足球明星。2004年，他曾向科隆體育學(xué)院遞交了一份攻讀體育管理學(xué)研究生的申請書。科隆體育學(xué)院卻以巴拉克球賽繁忙，無暇顧及學(xué)習(xí)為由斷然拒絕了他。“巴拉克被拒事件”只是德國嚴格管理在職研究生的一個縮影。德國在職研究生和全日制研究生入學(xué)實行的都是寬進政策，但錄取的研究生都必須獲得“學(xué)科錄取考核會”的資格認證，而且任何申請人都“一視同仁”，沒有“保送入學(xué)”一說，以免滋生招生腐敗。應(yīng)該說，德國將在職攻讀碩士或博士的人視為學(xué)生而不是工作人員，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)的獨立自主性，也保證了學(xué)術(shù)的權(quán)威性和純潔性，有助于構(gòu)建一個完整、健康、積極的學(xué)術(shù)體系，也有利于學(xué)術(shù)精神的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的純潔。　

　　馬普學(xué)會是德國政府資助的全國性學(xué)術(shù)機構(gòu)，其前身是成立于1911年的威廉皇家學(xué)會。德國馬普學(xué)會享譽全球，它有一個很特別的規(guī)定，那就是:所有進入該會工作的青年科研人員，首先都必須接受學(xué)術(shù)道德的特殊培訓(xùn)。研究人員要識別在科研中哪些是錯誤的行為，如何才能規(guī)避這些行為，如何才能確保自己始終堅持行為端正的科研原則。此外，研究人員還要在一些具有法律效應(yīng)的文件上簽字，保證承擔相應(yīng)責任。1997年11月4日，馬普學(xué)會通過了《關(guān)于提倡良好科學(xué)實踐和處理涉嫌學(xué)術(shù)不端案件的指南》。這一《指南》被絕大多數(shù)德國高校所采用。該《指南》強調(diào)，科研人員不能偽造、修改數(shù)據(jù)，不能出現(xiàn)剽竊、欺詐行為，更不能強行占有他人(包括自己學(xué)生)的成果。同時，這一《指南》還將一些不端行為與適用法律進行了介紹，規(guī)定了處罰學(xué)術(shù)不端行為的具體措施，例如載入個人學(xué)術(shù)記錄、解除職位等。　

　　德國教育系統(tǒng)的反腐措施　

　　總體說來，德國的高等教育體制是相對廉潔的，學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象也得到了較好的遏制。這種積極的現(xiàn)象有著多方面因素的支撐。上至國家機關(guān)，下至民間群眾，都是德國教育體制廉政文化建設(shè)中不可或缺的力量。具體地說，德國教育系統(tǒng)的廉政文化有以下幾個方面的支持:　

　　“洪堡傳統(tǒng)”的影響。威廉·馮·洪堡(1767－1835)是德國近代著名的哲學(xué)家、語言學(xué)家、政治活動家和高等教育學(xué)家。洪堡強調(diào)，大學(xué)最應(yīng)該保持的是“孤獨和自由”。在這里，“孤獨”是指大學(xué)、大學(xué)生、教師和研究人員等應(yīng)該與世俗保持一定的距離，還必須擺脫國家和教會的束縛以及來自工業(yè)社會的世俗壓力和影響，特別不要受功利主義教育價值觀的影響。“自由”則包括教學(xué)自由和選擇自由兩個方面。教師享有充分的課程設(shè)置、選擇教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法以及科研的自由，學(xué)生也享有選擇學(xué)科課程、選擇教師和轉(zhuǎn)學(xué)的自由。洪堡的這一教育理念，保證了高等教育體系內(nèi)的研究者能夠為了科學(xué)而科學(xué)，為了學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)，從而有效地預(yù)防了學(xué)術(shù)與金錢利益掛鉤的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。　

　　國家的法律和反腐機構(gòu)。1997年，德國頒布了《反腐敗法案》，提高了賄賂罪的量刑幅度。通常情況下，刑法對賄賂等涉及腐敗行為的制裁措施有兩種:判處有期徒刑和罰金。有期徒刑最短三個月，最長十年。尤其值得一提的是，德國把受賄處罰金額定為5歐元，連續(xù)三次受賄5歐元就要開除公職。而且，對行賄者與受賄者的處罰是對等的。2004年，聯(lián)邦內(nèi)政部頒布了新的《聯(lián)邦政府關(guān)于在聯(lián)邦行政機構(gòu)防范腐敗行為的條例》，在《條例》的附件中將可能發(fā)生腐敗的跡象概括為中性跡象和報警性跡象兩類。　

　　1993年，德國的各聯(lián)邦州成立了反腐敗工作機構(gòu)——腐敗案件清理中心。這個機構(gòu)是檢察院的一個部門，隸屬于司法部。其工作職能是受理貪污、賄賂、瀆職等腐敗案件的舉報、轉(zhuǎn)辦與偵查起訴。1997年1月，德國兩位著名的癌癥研究人員弗里德海姆·赫爾曼和瑪麗昂·布拉赫被人舉報在4篇論文中造假。腐敗案件清理中心的調(diào)查小組介入后，公布了幾十頁的調(diào)查報告，兩人偽造數(shù)據(jù)的情況徹底曝光。在此情況下，兩人被迫辭去所在研究機構(gòu)的職位。　

　　教育體系自我約束。為了避免學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，德國各大學(xué)也嚴格自律，都在自己的網(wǎng)站上公開聲明堅決抵制學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。例如，萊比錫大學(xué)指出:“預(yù)防腐敗是萊比錫大學(xué)所有員工的共同利益。上級有義務(wù)向他的下屬指出腐敗的潛在危害以防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。”這些網(wǎng)站聲明足以表明德國大學(xué)對學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的高度重視，以及堅決打擊學(xué)術(shù)腐敗的決心。　

　　加大輿論監(jiān)督力度。根據(jù)德國法律的規(guī)定，檢察院一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有腐敗方面的報道，就有義務(wù)進行調(diào)查。德國擁有100多家電臺、25家電視臺、27家通訊社、380多種報紙和9000多種期刊。德國媒體可以報道政府、政黨內(nèi)部的黑幕，只要內(nèi)容屬實，不泄露國家機密，即屬合法，而且消息來源絕對受法律保護，任何人不能對消息來源進行調(diào)查。政府官員和公務(wù)員的腐敗丑聞和緋聞一旦曝光，就要引咎辭職。　

　　宗教信仰的影響。德國有近三分之二的人信仰基督教。在德國學(xué)校中，宗教課程實際上承擔的就是德育課程的任務(wù)。學(xué)校還開展宗教儀式活動，通過宗教教義來潛移默化地塑造人們心靈中正直善良的一面。從歷史上看，德國在宗教改革之后，新教勤儉、簡樸的精神對德國的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，受到宗教意識影響的人會對自己的犯罪行為和腐敗行為產(chǎn)生愧疚和負罪感，這也是宗教對社會穩(wěn)定有利的一方面，這在一定程度上也有利于抑制腐敗思想的滋長。　

　　他山之石，可以攻玉 

　　如上所述，正是多種因素的相互作用和影響，才保證了德國教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的顯著成效。當然，雖然德國教育系統(tǒng)相對廉潔，但也不能完全杜絕學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。對此，有關(guān)方面毫不手軟。2009年，科隆檢察機關(guān)公布了整個聯(lián)邦德國近100名涉嫌學(xué)術(shù)腐敗的教授名單。他們接收不合格學(xué)生為博士生，受賄金額從4000至2萬歐元不等。　

　　就我國而言，教育系統(tǒng)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，目前已經(jīng)成為阻礙教育公平、健康發(fā)展的一大毒瘤。比如，以行賄或其他不正當手段獲得科研經(jīng)費，侵吞、挪用科研經(jīng)費，利用學(xué)者身份為商家搞宣傳，利用手中權(quán)力獲得名不副實的學(xué)位、證書，偽造實驗結(jié)果數(shù)據(jù)，抄襲、剽竊他人學(xué)術(shù)成果等等。　

　　因此，我們將目光聚焦在各種硬件和軟件條件不足的同時，還應(yīng)該清醒地認識到高等教育的腐敗對學(xué)術(shù)和科研水平的嚴重危害。他山之石，可以攻玉。分析和梳理德國教育系統(tǒng)反腐敗的種種措施和辦法，根本目的就在于借鑒其好的做法和經(jīng)驗，同時結(jié)合中國高等教育的特點，積極推進高等教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，為我國高等教育的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進步提供保障。　

　　(作者分別為北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、北京市教育紀工委書記、北京外國語大學(xué)德語系講師)