【關(guān)鍵詞】　

　　擅自打開(kāi)窨井蓋 過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 改變案件定性　

　　【要旨】　

　　為清淤、排污等目的,擅自打開(kāi)廣場(chǎng)、社區(qū)等生產(chǎn)生活、人員聚集場(chǎng)所的窨井蓋,致人死亡,應(yīng)當(dāng)以過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。　

　　【基本案情】　

　　被告人楊某,男,1980年9月10日出生,漢族,高中文化,某汽車服務(wù)店負(fù)責(zé)人,住湖北省咸寧市咸安區(qū)某地。　

　　被告人鎮(zhèn)某輝,男,1997年10月6日出生,漢族,中專文化,某汽車服務(wù)店員工,住湖北省咸寧市咸安區(qū)某地。　

　　2020年4月5日15時(shí)許,被告人楊某、鎮(zhèn)某輝為方便其所在的汽車服務(wù)店清淤、排污,在未設(shè)置任何警示標(biāo)志、防護(hù)措施的情況下,擅自將湖北省咸寧市咸安區(qū)金桂明珠小區(qū)前廣場(chǎng)的窨井蓋打開(kāi)。當(dāng)晚19時(shí)許,被害人吳某某(男,歿年7歲)在廣場(chǎng)放風(fēng)箏時(shí)不慎掉入井中溺亡。2020年4月19日,被告人家屬與被害人家屬達(dá)成賠償諒解協(xié)議。　

　　【訴訟及履職過(guò)程】　

　　2020年4月5日晚9時(shí)許,湖北省咸寧市公安局咸安分局接到報(bào)警稱咸安區(qū)金桂明珠小區(qū)有一男童掉入下水道內(nèi),后男童經(jīng)搶救無(wú)效死亡。當(dāng)晚10時(shí)許,咸安區(qū)人民檢察院接到公安機(jī)關(guān)通知后,立即派員提前介入引導(dǎo)偵查取證。4月6日,咸寧市公安局咸安分局對(duì)本案立案?jìng)刹椤?月7日,犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝涉嫌過(guò)失致人死亡罪被刑事拘留。　

　　4月14日,公安機(jī)關(guān)向咸安區(qū)人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝。檢察機(jī)關(guān)對(duì)本案進(jìn)行羈押必要性審查后認(rèn)為,楊某、鎮(zhèn)某輝自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,無(wú)串供、毀滅證據(jù)風(fēng)險(xiǎn),系過(guò)失犯罪,社會(huì)危害性較小,且與被害方達(dá)成賠償諒解協(xié)議,不需要逮捕羈押。4月21日,咸安區(qū)人民檢察院對(duì)楊某、鎮(zhèn)某輝作出不批準(zhǔn)逮捕決定。同日,公安機(jī)關(guān)對(duì)楊某、鎮(zhèn)某輝取保候?qū)彙！?/p>

　　5月27日,公安機(jī)關(guān)以犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝涉嫌過(guò)失致人死亡罪移送審查起訴。6月22日,咸安區(qū)人民檢察院依法改變案件定性,以被告人楊某、鎮(zhèn)某輝犯過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪提起公訴,并建議對(duì)楊某、鎮(zhèn)某輝判處有期徒刑三年,緩刑三年。　

　　8月20日,咸安區(qū)人民法院作出一審判決,認(rèn)定楊某、鎮(zhèn)某輝犯過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,分別判處有期徒刑三年,緩刑三年。該判決已生效。　

　　【典型意義】　

　　根據(jù)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定,被告人楊某、鎮(zhèn)某輝為清淤、排污擅自打開(kāi)窨井蓋,該地屬于人員密集的公共場(chǎng)所,危害的是不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全,后致一人死亡,其行為已經(jīng)構(gòu)成過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。檢察機(jī)關(guān)依法將公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)的過(guò)失致人死亡罪,改變定性為過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,確保準(zhǔn)確定罪量刑。檢察機(jī)關(guān)還對(duì)本案依法提前介入引導(dǎo)偵查,根據(jù)案件事實(shí)和量刑情節(jié)提出了明確的量刑建議,量刑建議得到法院采納,取得良好的辦案效果。　

　　該案辦結(jié)后,當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)按照最高檢的要求,成立了涉窨井蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,刑事檢察部門聯(lián)合公益訴訟檢察等部門,對(duì)咸寧市中心城區(qū)內(nèi)“三無(wú)”小區(qū)、中小學(xué)校、建筑工地等重點(diǎn)地區(qū)的窨井蓋安全隱患進(jìn)行走訪排查。邀請(qǐng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多家窨井蓋管理職能部門及產(chǎn)權(quán)單位召開(kāi)窨井蓋安全管理聯(lián)席會(huì),向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議書,進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》和最高檢“四號(hào)檢察建議”的貫徹落實(shí)。