在全球范圍內(nèi),提高退休年齡近年來始終是熱門話題。由于關(guān)乎民眾切身利益,因此也引起一片爭論之聲。提高退休年齡能否切實(shí)緩解養(yǎng)老和財(cái)政壓力,退休年齡應(yīng)該一刀切還是引入彈性制度,各國都在制度層面進(jìn)行著探索和實(shí)踐

　　美國國際集團(tuán)總裁羅伯特本·默切本月2日建議將美國人的退休年齡提高到七八十歲。這樣不僅能減輕養(yǎng)老金和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的負(fù)擔(dān),也能讓老年人工作更長時(shí)間,同時(shí)減輕年輕人的負(fù)擔(dān)。本·默切的話音未落,就激起美國民眾和社會(huì)的諸多反對(duì)。還有人稱,提高退休年齡至70歲有助于一些國家擺脫當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境。目前,提高退休年齡已經(jīng)引發(fā)了全球關(guān)注。

　　法俄逆勢(shì)而動(dòng):提前退休

　　據(jù)美聯(lián)社等外媒報(bào)道,法國新一屆政府6日在內(nèi)閣會(huì)議中提出法令草案,將從18歲至19歲開始工作的工人的退休年齡從62歲降低到60歲,這在紛紛提高退休年齡以削減國家福利支出的歐盟可謂異數(shù),此舉也引來了諸多非議。

　　提高退休年齡是法國前任總統(tǒng)薩科齊的主要改革項(xiàng)目之一,招致了全國民眾的反對(duì)。薩科齊政府當(dāng)時(shí)規(guī)定,無論工齡多久,想要得到全額退休金的人都必須在65至67歲退休。法國總統(tǒng)奧朗德在競選時(shí)就批判歐洲流行的緊縮政策,而其降低退休年齡的舉措也被認(rèn)為在兌現(xiàn)競選承諾而已。

　　這項(xiàng)新法令預(yù)計(jì)將于今年11月生效,約有六分之一的工人可以提前退休。草案還照顧了曾負(fù)過工傷的人以及養(yǎng)育過子女的女性工人。

　　俄羅斯現(xiàn)任總統(tǒng)普京近年來也一直堅(jiān)持認(rèn)為,提高退休年齡目前不可行,也不需要。在未來可預(yù)見的時(shí)間內(nèi),俄退休年齡不會(huì)提高。如今,俄羅斯已開始著手解決養(yǎng)老金制度中存在的問題。普京5月初就任總統(tǒng)后就責(zé)成政府研究出臺(tái)俄羅斯退休金制度的發(fā)展規(guī)劃,要求各部門想方設(shè)法增加養(yǎng)老基金規(guī)模,并出臺(tái)措施對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行保值,確保養(yǎng)老基金的投資效益。

　　美英養(yǎng)老金缺口:巨壑難填

　　根據(jù)美國政府的一項(xiàng)估算,美國社保資金僅能支持在未來20年內(nèi)全額支付社會(huì)保障福利。這也就意味著20年之后將只能支付75%的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。美國目前實(shí)行的是彈性退休制度,65歲為法定退休年齡。目前美國相關(guān)部門依然在醞釀推遲法定退休年齡,如果推遲到70歲將減少44%的社保資金缺口。

　　養(yǎng)老金缺口不僅是美國一國面臨的債務(wù)黑洞,更是橫亙?cè)谌�球主要�?jīng)濟(jì)體頭上的烏云。2010年9月22日,英國英杰華保險(xiǎn)公司發(fā)布報(bào)告,提醒歐洲養(yǎng)老金缺口達(dá)1.9萬億歐元,相當(dāng)于歐洲聯(lián)盟所有國家一年經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的1/5。英國養(yǎng)老金缺口為3790億歐元,占GDP的26%,為歐盟最高。德國和西班牙緊隨其后,養(yǎng)老金缺口分別占GDP的24%和18%。

　　希臘式高福利:教訓(xùn)慘痛

　　曾參加希臘罷工的一名工人說:“過去,人們寧可在希臘當(dāng)一名公務(wù)員,也不愿意去華爾街。”在希臘,公務(wù)員屬于享有豁免權(quán)的“鐵飯碗”,不僅不會(huì)被“炒魷魚”,如果他們?cè)敢?40歲就能退休并領(lǐng)取退休金。公務(wù)員除了工資,每個(gè)月還能領(lǐng)取最高達(dá)1300歐元的額外獎(jiǎng)金,如果他們掌握了電腦、外語等技術(shù),還能享受額外津貼。同時(shí),政府為了討好民眾,向選民們?cè)S諾高福利,而正是這樣的“甜頭”,為希臘債務(wù)危機(jī)埋下了伏筆。2011年,希臘僅是發(fā)放最基本的退休或退養(yǎng)金,就用掉了其福利開支的90%,用在家庭、醫(yī)療、失業(yè)和社會(huì)救助等方面的資金只占3.2%左右。高福利,終于將歐盟中最脆弱的希臘推向了深淵。

　　縱觀整個(gè)歐洲,目前正面臨嚴(yán)重的老齡化問題。自歐債危機(jī)以來,歐洲國家的財(cái)政捉襟見肘,在職員工供養(yǎng)退休人口的壓力越來越重,必須延遲退休時(shí)間,才能確保社會(huì)保險(xiǎn)制度不陷入崩潰境地。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì),到2060年歐盟成員國必須將退休年齡推遲至70歲。在歐洲,人口老齡化的趨勢(shì),使歐洲現(xiàn)行的高福利模式屢屢遭受重創(chuàng)。如果高福利模式持續(xù)下去,就意味著政府需承擔(dān)更多的退休養(yǎng)老金和醫(yī)療救助保健等支出。歐洲各國的現(xiàn)狀是:各國政府受困于龐大的赤字,“福利超標(biāo)”給多國造成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　解決制度問題:彈性退休

　　目前,美國平均退休年齡為65歲,到2027年美國平均退休年齡將延長至67歲。日本女性和男性的退休年齡均為60歲,但可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為65歲。德國1956年進(jìn)行養(yǎng)老金改革,退休年齡就已經(jīng)定為65歲。

　　為了避免過快提高退休年齡而造成嚴(yán)重失業(yè),一些國家采取了彈性退休制。如美國采取逐步提高退休年齡的方式。具體做法是先提高某一些人的退休年齡；又分階段將退休年齡逐步提高到某一個(gè)年齡點(diǎn)。此舉可以將較大幅度提高退休年齡的舉措與可能出現(xiàn)的就業(yè)高峰錯(cuò)開。

　　近日中國人社部也提出了正在研究彈性延遲退休,同樣引起輿論反響。延遲退休是否能解決養(yǎng)老制度中的問題?中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文主張對(duì)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行大幅度改革,以應(yīng)對(duì)未來的養(yǎng)老金危機(jī)。他認(rèn)為延遲退休的目的毫無疑問只有一個(gè),就是提高養(yǎng)老金的支付能力,因?yàn)橥诵菽挲g太低,威脅到制度長期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題,而是長期的制度問題。

　　民眾反對(duì)提高退休年齡,因?yàn)檫@不僅影響到眼前的既得利益,更讓生活質(zhì)量有所下降。所以政府首先要對(duì)延遲退休進(jìn)行充分解釋,廣泛宣傳。讓民眾意識(shí)到養(yǎng)老金制度問題不是一朝一夕就能解決的,從而贏得理解和支持。另外,制度改革刻不容緩。要有利于提高退休年齡,制度就要實(shí)實(shí)在在的有激勵(lì)性,如果沒有讓延遲退休的人得到實(shí)惠,就很難獲得支持。