傳統(tǒng)發(fā)展觀認為,效率優(yōu)先、兼顧公平;或者,在初次分配階段強調(diào)效率,在二次分配階段強調(diào)公平。長期以來,重效率、輕公平的思維定勢和一系列制度安排潛移默化地左右著市場經(jīng)濟的改革與發(fā)展,在客觀上損害了消費者權(quán)益。由于某些立法體系、監(jiān)管體系與司法體系對效率的過度癡迷和對公平的嚴重漠視,公權(quán)力面對消費侵權(quán)現(xiàn)象往往存在懈怠無為甚至麻木不仁。一些經(jīng)營者肆無忌憚地從廣大消費者攫取不義之財,而受損消費者卻很難或無法獲得及時公平有效的法律救濟。重利輕義的傳統(tǒng)思維污染了公平正義、誠實守信的核心價值觀,破壞了公平公正的市場秩序,也阻礙了包括消費者、經(jīng)營者在內(nèi)的多層次效率目標的實現(xiàn)。消費者幸福指數(shù)下降,消費信心萎靡不振,消費者持幣待購,很多行業(yè)的市場萎縮,消費內(nèi)需對整體國民經(jīng)濟的驅(qū)動作用受到制約。

　　公平是法律的第一本質(zhì)屬性。法學乃公平之學、正義之學。見利忘義、唯利是圖的現(xiàn)象有悖法治精神。國不應以利為利,而應以義為利。立法活動、執(zhí)法活動與司法活動,都應以公平價值為最高追求。而對公平價值的不懈追求必然會營造多贏共享、平等民主、包容理性的市場生態(tài)環(huán)境,進而激發(fā)全社會(包括經(jīng)營者與消費者)創(chuàng)造財富、積累財富與共享財富的積極性、主動性與創(chuàng)造性。因此,公平與效率雖互有差異,但又辯證統(tǒng)一,相容共生。在絕大多數(shù)情況下,公平價值與效率價值具有兼容性。公平培育效率,效率成全公平。

　　為落實十八大精神,全面建設(shè)消費者友好型社會,新修改消費者權(quán)益保護法(簡稱為新消法)樹立了公平與效率并重、更加注重公平的新思維,加大了對霸王合同的規(guī)制力度,引進了后悔權(quán)制度、舉證責任倒置制度與公益訴訟制度,繼承與發(fā)展了懲罰性賠償制度,完善了三包制度與召回制度,加強了行政監(jiān)管制度,豐富了消費者協(xié)會的維權(quán)職能。公平與效率兼顧、規(guī)范與發(fā)展并舉的立法政策不僅有助于加大消費者權(quán)益保護力度,而且有助于規(guī)范商家的經(jīng)營行為,進而提升商家的核心競爭力。

　　新消法在追求公平與效率兼顧,更加注重市場公平性的同時,還引進消費者后悔權(quán)制度,科學引導理性營銷與理性消費。

　　在實踐中,許多消費者很容易在經(jīng)營者巧舌如簧的促銷勸誘下產(chǎn)生消費沖動心理。一些經(jīng)營者瞄準了這一心理狀態(tài),故意實施誘導消費的心理戰(zhàn)術(shù)。很多消費者倉促與經(jīng)營者簽訂不明智、而又無法請求法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷或者確認無效的消費合同。由于消費者無法行使撤銷權(quán),消費者只能為經(jīng)營者的不理性營銷和自己的一時沖動付出高額代價。

　　理性營銷是理性消費的前提和基礎(chǔ)。為引導與鼓勵理性消費與理性營銷,規(guī)范經(jīng)營者的營銷行為,充分尊重與維護消費者的選擇權(quán)與公平交易權(quán),新消法第25條引入了消費者的后悔權(quán)制度:“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由,但下列商品除外:(1)消費者定作的;(2)鮮活易腐的;(3)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品;(4)交付的報紙、期刊。除前款所列商品外,其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品,不適用無理由退貨。消費者退貨的商品應當完好。經(jīng)營者應當自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔;經(jīng)營者和消費者另有約定的,按照約定。”

　　后悔權(quán)制度以追求契約正義與實質(zhì)性契約自由為目標,有助于將消費者權(quán)益保護關(guān)口前移。后悔權(quán)制度既會減輕法院與仲裁機構(gòu)的裁判壓力,也會鼓勵消費者大膽消費、放心消費。后悔權(quán)制度還會促使經(jīng)營者的營銷行為更趨理性,進而構(gòu)建多贏共享、誠實信用的消費環(huán)境。為降低消費者行使后悔權(quán)的概率,經(jīng)營者就會主動告別釣魚式營銷手法,轉(zhuǎn)而如實向消費者披露消費信息,加大產(chǎn)品研發(fā)力度,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量,大力改進售后服務(wù),大幅提高產(chǎn)品的綜合競爭力。

　　值得注意的是,新消法對于消費者無因退貨的情形采用了概括加列舉的方式,除了列舉網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等四種情形,還設(shè)有兜底條款。總體來看,這種立法態(tài)度有助于保證后悔權(quán)的適用范圍既不過大,也保有一定彈性。因此,上門推銷、直銷以及先交錢后看合同或先交錢后簽合同的買賣等營銷方式,也屬于消費者無因退貨的適用范圍。

　　(作者為中國人民大學商法研究所所長、教授)