30多年前的獨(dú)生子女政策,為我們民族人口的優(yōu)化發(fā)展立下了汗馬功勞,這是政策遵循科學(xué)的結(jié)果。今天它的使命開(kāi)始走向完成,我們適時(shí)作出調(diào)整,也是遵循科學(xué)。及時(shí)因應(yīng)變化,破解難題,才對(duì)得起民族的未來(lái)。

　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中,明確提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”,也就是“單獨(dú)二胎”政策。16日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安答記者問(wèn),就這一政策為什么現(xiàn)在啟動(dòng)給出了四個(gè)方面的中肯理由。

　　關(guān)于生育政策調(diào)整的時(shí)機(jī)與必要性,近年來(lái)坊間已經(jīng)表述充分。在1980年那封著名的公開(kāi)信中即稱:“到30年以后,目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和,也就可以采取不同的人口政策了”;平均每位婦女生育2.1個(gè)孩子,才能維持人口代際更替水平;如果還不調(diào)整,總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少。有很多學(xué)者更是給出了調(diào)整的最佳時(shí)機(jī),就是2012年。越往后,生育政策調(diào)整的正向效應(yīng)越弱,政策所產(chǎn)生的副作用越大。

　　事實(shí)上,就在2012年,勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少,比上年少345萬(wàn)人,越往后減少的越多。相對(duì)應(yīng)的則是,人口老齡化速度加快,今年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億,本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億,占總?cè)丝诘谋壤龑�從目前�?/7提高到1/4。顯然,這是未來(lái)中國(guó)的一個(gè)超級(jí)難題。

　　發(fā)展形勢(shì)已然明了,隨著老齡化社會(huì)的到來(lái),人口紅利逐步消失,若是不放寬人口政策,將可能導(dǎo)致一系列負(fù)面問(wèn)題。加之,近些年放寬人口政策的呼聲也越來(lái)越高,啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”既是應(yīng)對(duì)人口紅利下降、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題的積極措施,又有助于建立一個(gè)強(qiáng)大的社保和養(yǎng)老體系,顧及了人情倫理,讓一些人少了后顧之憂。

　　放開(kāi)“單獨(dú)二胎”政策意義重大,這是中國(guó)人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所作出的重大調(diào)整。對(duì)于改革者來(lái)說(shuō),就是著眼民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,清醒地把握各方面的意見(jiàn)、訴求、建議,使改革決策順應(yīng)民意,遵從科學(xué)。而這,必然也會(huì)面臨思想觀念和利益固化兩個(gè)方面的阻力。習(xí)近平總書(shū)記就曾多次強(qiáng)調(diào),改革既要勇于沖破思想觀念的障礙,又要勇于突破利益固化的藩籬。此次先行放開(kāi)單獨(dú)二胎,即是打破這個(gè)障礙與藩籬的改革智慧與步驟。

　　30多年前的獨(dú)生子女政策,為我們民族人口的優(yōu)化發(fā)展立下了汗馬功勞,這是政策遵循科學(xué)的結(jié)果。今天它的使命開(kāi)始走向完成,我們適時(shí)作出調(diào)整,也是遵循科學(xué)。及時(shí)因應(yīng)變化,破解難題,才對(duì)得起民族的未來(lái)。正如《決定》所指出的“逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”,這正是對(duì)國(guó)家和民族未來(lái)負(fù)責(zé)的應(yīng)有科學(xué)態(tài)度。