目前電話卡銷售主要有運營商自有營業廳、社會代理、網絡銷售三個渠道,防范電話黑卡流出,社會代理和網絡銷售這兩個渠道難度相對較大

　　□謝慶富 

　　近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》,再次重申手機實名制的問題。手機實名制已經推行了多年,落實情況如何?記者調查了報刊亭、營業廳、賣場代銷商以及網店發現,部分報刊亭仍然在賣非實名手機號,而且比實名登記的號要貴,非實名手機號的進貨渠道存疑(4月21日《法制日報》)。

　　手機卡實名制的直接目的,是讓手機卡使用者和登記者成為同一人。手機卡實名制的根本目的,則是構筑安全的通信網絡,防止匿名手機號對公眾實施短信騷擾、電話詐騙。不過,凡事都有利弊,即便是初衷良好的政策,由于自身存在不足或缺陷,在實施過程中也會出現問題。手機卡實名制也是如此,在執行過程中退化成了單純地憑身份證辦理,且執行不嚴,出現了冒用、套用等問題。

　　大量手機黑卡的存在,給公眾人身、財產安全帶來很多隱患。據統計,近期公安網安部門參與破獲的58起犯罪案件中,有51起的犯罪嫌疑人使用了非實名的手機卡、上網卡。不法分子利用電話黑卡進行違法犯罪活動,追查難度大,違法成本低,嚴重侵害群眾合法權益。應該認識到,那些非實名手機卡的賣家以及未實名老用戶,也可能是黑卡潛在受害者。從保護自身權益的角度出發,賣家應該停止繼續銷售非實名手機卡,老用戶應完成補充登記。

　　實現電話卡實名雖是好事,但絕非易事,困難必然存在。目前電話卡銷售主要有運營商自有營業廳、社會代理、網絡銷售三個渠道,防范電話黑卡流出,社會代理和網絡銷售這兩個渠道難度相對較大。因為每賣出一張電話卡,代理商和網絡賣家都可以獲得一定經濟收益,電話黑卡也不例外。在經濟利益面前,難免會有代理商和網絡賣家將社會責任拋到腦后,見利忘義。對此,相關部門可以要求電信企業采取相應措施,對社會代理和網絡銷售渠道配發統一標志和編號等,多方面防范冒用身份證登記等行為。同時,相關部門也應加強管理和戒備,一方面讓存量電話黑卡無法繼續銷售,另一方面要加強對公眾隱私保護,消除手機卡老用戶隱私泄露疑慮,促使其主動配合相關部門的工作,盡快實名登記。

　　總之,手機卡實名是好事,相關各方都要有所作為。有關部門要加強管理,電信企業要積極配合,手機卡賣家不要見利忘義賣黑卡,老用戶不要怕麻煩不去實名登記。