日前,潛逃新加坡4年之久的江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波被遣返回國(guó)。這是“天網(wǎng)”行動(dòng)取得的又一重要戰(zhàn)果。在此前公布的百名涉嫌犯罪外逃人員的紅色通緝令中,李華波名列第二位。

　　在李華波案中,我國(guó)主管機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)國(guó)際合作,依托國(guó)際法規(guī)則和新加坡法律制度,最大限度地尋求并獲得國(guó)際刑事合作。這為開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作提供了一個(gè)很好的案例,有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得在今后追逃追贓工作中借鑒參考。

　　借力打力,讓追逃更有力量。與許多外逃人員一樣,李華波早就謀劃著為自己獲取到新加坡投資移民身份。在中新兩國(guó)尚未締結(jié)引渡條約的情況下,新加坡的永久居留權(quán)構(gòu)成將李華波遣返回國(guó)的法律障礙。為化解這一難題,我國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)支持新加坡對(duì)李華波洗錢行為的刑事調(diào)查和追訴,使得李逍遙法外的夢(mèng)想破滅,逃匿生活基本上是作為被告人和被判刑人在監(jiān)控和監(jiān)禁中度過(guò)的。異地追訴也導(dǎo)致李華波在新加坡永久居留權(quán)喪失,創(chuàng)造了將其作為非法移民遣返回國(guó)的法律條件。

　　相對(duì)于案發(fā)后倉(cāng)皇出逃者而言,老謀深算的腐敗案件逃犯通常具有較強(qiáng)的抗“勸返”心理和能力,他們?cè)噲D利用自己的合法居留身份、非法暴富的財(cái)力以及發(fā)達(dá)國(guó)家的法制條件對(duì)抗引渡和遣返。李華波也同樣如此,就在幾個(gè)月之前,他還重金聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熆咕苤行聝蓢?guó)的刑事合作。但是,此類人員在特定條件下也有內(nèi)心極為脆弱的一面,只要我們營(yíng)造起國(guó)際追逃合作的濃厚氛圍并且善用“勸返”政策,就能擊潰其心理防線。李華波最終作出回國(guó)投案的選擇,使得遣返能夠在其出獄后的第一時(shí)間順利完成。

　　李華波案是我國(guó)第一起運(yùn)用“違法所得沒(méi)收程序”追繳潛逃境外腐敗分子涉案贓款的案例。四年多來(lái),我國(guó)檢察機(jī)關(guān)一直在境內(nèi)、境外兩條戰(zhàn)線上同時(shí)奮戰(zhàn)。在境內(nèi)的追贓工作中,首次針對(duì)外逃人員啟動(dòng)了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒(méi)收程序”,傾注巨大氣力全面、深入查證李華波的貪污犯罪事實(shí)以及違法所得情況,同時(shí)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》請(qǐng)求新加坡凍結(jié)、扣押所有被非法轉(zhuǎn)移的涉案資產(chǎn)。實(shí)際上,我國(guó)“違法所得沒(méi)收程序”正是遵循《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第54條而創(chuàng)建的“不經(jīng)過(guò)刑事定罪而沒(méi)收”制度,有助于實(shí)現(xiàn)在腐敗犯罪嫌疑人死亡、潛逃或者缺席情況下的犯罪資產(chǎn)追繳。

　　目前,李華波案的境外追贓工作尚在深入當(dāng)中。對(duì)于被轉(zhuǎn)移到新加坡的違法所得資產(chǎn),我國(guó)檢察機(jī)關(guān)將依照《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和新加坡《刑事司法協(xié)助法》的相關(guān)規(guī)定,提請(qǐng)新方協(xié)助執(zhí)行中國(guó)法院的沒(méi)收裁決。相互承認(rèn)與執(zhí)行沒(méi)收裁決是一種層次較高的國(guó)際追贓合作,它有比較嚴(yán)格的條件要求。為此,我國(guó)主管機(jī)關(guān)在針對(duì)李華波案開(kāi)展違法所得沒(méi)收程序時(shí),特別注意采用一切可行措施確保李華波和其他涉案人員的知情權(quán)及其他訴訟權(quán)利,使得我國(guó)法院作出的沒(méi)收裁決經(jīng)得起國(guó)際通行的“正當(dāng)程序”標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。

　　四年追逃充滿艱辛,但案件的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐告訴我們:境外追逃追贓,需要不斷拓展與各國(guó)的刑事司法合作關(guān)系,需要國(guó)內(nèi)有關(guān)部門相互配合,實(shí)現(xiàn)資源共享,形成打擊違法犯罪的法治合力。天網(wǎng)恢恢,越織越密,李華波等外逃人員陸續(xù)被遣返回國(guó),證明“腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來(lái)繩之以法”絕不是一句空話,貪贓枉法者,雖遠(yuǎn)必追!