在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄,不僅擾亂正常市場經(jīng)濟秩序,直接造成國家巨額經(jīng)濟損失,而且危害國家經(jīng)濟安全,影響黨和國家工作大局。對于查處組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄行為,《意見》予以重點部署,目的就是要維護相關(guān)領(lǐng)域正常秩序,提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　近日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》,對進一步推進受賄行賄一起查作出部署。《意見》認(rèn)為,堅持受賄行賄一起查,是堅定不移深化反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的具體舉措,對于進一步凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境,實現(xiàn)腐敗問題標(biāo)本兼治,充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用具有重要意義。(相關(guān)報道見A6版)

　　長期以來,對掌握權(quán)力者無所不用其極的“圍獵”是造成權(quán)力腐敗的直接原因之一。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在嚴(yán)肅查辦受賄案件的同時,加大對行賄的查處力度,有力促進了反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時也要清醒地看到,當(dāng)前腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜,行賄依然是賄賂犯罪發(fā)生的主要源頭,行賄不查而受賄不止,必須堅持受賄行賄一起查。

　　針對近年來查處腐敗案件反映的一些領(lǐng)域巨額行賄、多次行賄現(xiàn)象突出,《意見》進行了精準(zhǔn)部署,指向性明確,具有強烈的問題導(dǎo)向。

　　作為查處行賄行為的重點,“多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄,特別是黨的十八大后不收斂不收手的”被明確提到,這類行賄人往往將行賄作為謀取不正當(dāng)利益的主要手段,對政治生態(tài)、法治環(huán)境、營商環(huán)境和市場規(guī)則等破壞較大,如果不予以嚴(yán)肅查處,就會讓行賄成為常態(tài),形成劣幣驅(qū)逐良幣的“負(fù)面激勵”效應(yīng)。“黨員和國家工作人員行賄”也被明確提到,嚴(yán)肅查處知紀(jì)違紀(jì)、知法犯法的黨員和國家工作人員,讓理應(yīng)在遵紀(jì)守法方面發(fā)揮模范帶頭作用的“領(lǐng)頭雁”知戒懼、守規(guī)矩,有利于打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　重大投資項目對經(jīng)濟社會發(fā)展有著舉足輕重的影響,“賄隨權(quán)集”是這一領(lǐng)域面臨的主要廉政風(fēng)險之一。《意見》提出,將在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄作為查處重點。這類行賄行為不僅擾亂正常市場經(jīng)濟秩序,直接造成國家巨額經(jīng)濟損失,而且危害國家經(jīng)濟安全,影響黨和國家工作大局。對于查處組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行業(yè)的行賄行為,《意見》也予以了重點部署,目的就是要維護相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)正常秩序,推動解決社會反映強烈的頑瘴痼疾,提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　受賄行賄一起查,鏟斷“圍獵”利益鏈,有利于構(gòu)建公平競爭的市場秩序和親清政商關(guān)系,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造健康良性的法治環(huán)境和社會環(huán)境。為確保涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益,《意見》特別強調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)在履行職責(zé)過程中,要依法慎用限制人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的措施,嚴(yán)禁濫用留置、搜查、技術(shù)調(diào)查、限制出境、拘留、逮捕等措施,嚴(yán)禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案人員和企業(yè)的財物。要充分研判使用辦案措施的后果,將采取措施對企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。

　　受賄行賄一起查并不等于同等處理。《意見》對此提出,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在對行賄人提出處理意見時,不僅要考慮行賄金額、次數(shù)、發(fā)生領(lǐng)域,還要考慮行賄人的主觀惡性、造成的危害后果、認(rèn)錯悔過態(tài)度、退賠退繳等因素,精準(zhǔn)提出處理意見。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟的政策,將為實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一發(fā)揮積極作用。

　　只有深刻把握行賄問題的政治危害,多措并舉提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性,才能推動實現(xiàn)腐敗問題的標(biāo)本兼治。期待《意見》的出臺,有助于不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效。