6月22日凌晨,遼寧大連蒼山路上,女子吳某在回家途中被一男子毆打,全過程被路邊一攝像頭拍下。有當?shù)鼐用穹Q,該攝像頭由附近兩家店鋪共同使用,事發(fā)后一家店已關店,另一家店的人將該攝像頭拆除。25日下午,拍者趕往事發(fā)地找到記錄全程的攝像頭,14時30分許,看到該攝像頭正在被拆除(6月26日《新京報》)。 

　　男子當街暴打路上行人,殘忍狠毒,令人發(fā)指,激起全民憤怒和聲討,形成了警民聯(lián)手,共力追兇的聲勢。實際上,之所以能引發(fā)巨大關注,功在該監(jiān)控恰好拍下了這一暴行,并被傳上網(wǎng)絡,才助力犯罪嫌疑人及時落網(wǎng)。 

　　因此,在了解到該攝像頭已被拆除后,不少網(wǎng)友表示不理解。從法律角度看,該攝像頭由店鋪安裝,絕大部分的拍攝區(qū)域是公共區(qū)域,根據(jù)2015年2月1日實施的《遼寧省公共安全技術防范條例》(簡稱《條例》)規(guī)定,社會公共區(qū)域的技防系統(tǒng)屬于市政基礎設施,應當由市或者縣人民政府指派有關部門統(tǒng)一組織規(guī)劃建設、運行維護,除政府組織建設社會公共區(qū)域技防系統(tǒng)外,任何單位和個人不得在社會公共區(qū)域安裝技防系統(tǒng)。也就是說,如果該攝像頭拍攝角度和區(qū)域不能調整到合理范圍,不可避免地會拍攝到公共區(qū)域的話,那么,拆除該攝像頭確實于法有據(jù)。重點是,拆了它,該安的攝像頭應該及時補位。 

　　《條例》規(guī)定,廣場、公園、主要道路、治安復雜區(qū)域路段以及路口,地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁等社會公共區(qū)域應當安裝技防系統(tǒng)。該區(qū)域是不是屬于以上區(qū)域,根據(jù)目前報道并不能作出判斷,但《條例》規(guī)定,如果縣以上人民政府確定該區(qū)域應當安裝技防系統(tǒng),那仍有機會安上。 

　　作為曾經(jīng)的犯罪行為發(fā)生地,有沒有監(jiān)控,安全級別肯定會有不同。監(jiān)控的作用是防范犯罪,給有犯罪動機的人以威懾,給其他人以安全感,如今提供重要犯罪證據(jù)的監(jiān)控被主動拆除,可防范罪犯的手段和目的都不該落了空。 

　　目前關于監(jiān)控設備,國家頒布了多個技術性標準,但沒有國家層面的法律規(guī)范,在這樣的情況下,多個地方頒布了地方性立法,一些內容略有出入。近年來,監(jiān)控設備在酒店、試衣間等隱私區(qū)域的濫用引發(fā)諸多亂象,備受關注。此次大連事件可視為從另一個角度,即公共區(qū)域監(jiān)控的布控須更加嚴密,從而為監(jiān)控的統(tǒng)一規(guī)范提出需求。立法尚需時日,當下可以做的是,盡快研討并對應有的規(guī)則達成共識。 

　　國家職能部門與個人在安裝監(jiān)控的范圍、目的和作用等方面均有明顯不同。比如,公共區(qū)域的監(jiān)控應及時調整,該加的加,該減的減,調整的依據(jù)是什么;個人安裝監(jiān)控的,對不侵犯他人隱私應有哪些要求等等問題,都應在研討范圍內充分思量。