在為市民精神所深深感動的同時，不能回避這樣一個問題：如此大的損失，究竟是誰造成的？是天災(zāi)還是人禍？仔細(xì)的觀察一下，中國當(dāng)今城市建設(shè)的整體形勢，你會發(fā)現(xiàn)，61年不遇，雖為偶然，實則必然。
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城市排水系統(tǒng)建設(shè)的“青島經(jīng)驗”
北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院市政所原主任工程師段昌和表示,北京目前的防洪標(biāo)準(zhǔn)從全國來看已經(jīng)優(yōu)先達(dá)到住建部要求的標(biāo)準(zhǔn)上限了。但他同時表示,北京市雨水管道新的標(biāo)準(zhǔn)是今年5月才出的,從建設(shè)到達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)還需要時間和過程,而這個過程工程量很大,除了河道拓寬之外,還牽扯到各個因素。
同樣是暴雨,青島的狀況要樂觀很多。“青島排水重現(xiàn)期的設(shè)計均高于國家標(biāo)準(zhǔn)。”青島市排水管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“雨水管道的設(shè)計是以最大雨水流量為根據(jù)的,所謂重現(xiàn)期,是一個水文概念,即所采用的最大暴雨量為多少年一遇的暴雨。目前國家標(biāo)準(zhǔn)是0.5年至3年,青島主干道排水重現(xiàn)期一般是3年至5年,部分暗渠甚至達(dá)到10年至20年的標(biāo)準(zhǔn)。”此外，青島市借鑒德國排水管道建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，實行雨污分流，即雨水和污水在不同管道中處理，這種方式不僅避免了污水對近海海洋水質(zhì)的影響，而且提高對雨水排放網(wǎng)絡(luò)的管理水平和效率，有利于城市排澇。
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暴雨災(zāi)難,既是天災(zāi)更是人禍
有專家稱,城市的快速發(fā)展使地下空間不斷被占據(jù),使之難于滿足供排水系統(tǒng)升級,另外,由于地下空間的管理分屬于市政、排水、環(huán)保、電力、通訊等不同部門,沒有一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃,地下系統(tǒng)建設(shè)落后不足為奇。更重要的,長期以來我國城市發(fā)展中一直遵循“重地上、輕地下”的發(fā)展思路,城市地下系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展的需要。
本質(zhì)上，對于政府而言,最大限度的增加民眾福祉是分內(nèi)之責(zé),這與政府的公共職責(zé)密切相關(guān)。增加福祉不僅意味著提高公共福利的水平,更有避免災(zāi)難危險發(fā)生的具體要求。暴雨事件中暴露出來的城市基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)落后、應(yīng)急預(yù)案不周密等諸多問題,說到底是對為政官德的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是對執(zhí)政為民理念的踐踏。
我們相信,隨著災(zāi)后重建工作的開展,人們心中的陰影會逐漸淡去,但是對于政府而言,這個慘痛的經(jīng)歷應(yīng)成為一次深刻的教育,督促自己反思,去積極修復(fù)那些嚴(yán)重落后于社會發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施。雖然這種政績有可能為民眾所不知,但以民眾社會福利為出發(fā)點的執(zhí)政措施將會獲得歷史的尊重,會讓我們的黨更加具有先進(jìn)性。
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就在北京還在討論是否應(yīng)由氣象部門聯(lián)合運(yùn)營商發(fā)送暴雨提醒短信，廣東移動透露，已按省政府的部署和政府應(yīng)急辦的要求，配合氣象部門向5個受災(zāi)最嚴(yán)重的城市的用戶發(fā)送預(yù)警短信3000萬條。
