近日,網絡信息安全保護的新聞與討論占據了各大報紙、網站的頭條,引發社會強烈關注。網絡信息侵權的受害者中不乏如成龍這樣的名人。據北京市廣播電影電視局透露,成龍新片《十二生肖》被盜播,17家侵權網站均是境外無證從事網絡視聽節目服務的違法網站(12月23日《新京報》)。

　　網絡信息泄露困擾著公民的日常生活,更給公司企業帶來經營風險,倒逼網絡信息安全保護相關立法的發展完善。全國人大常委會將審議“關于加強網絡信息保護的決定草案的議案”,此重大利好消息被競相轉發,全社會無不翹首以盼。

　　然而,即使有了網絡信息安全方面高效力等級的一般性立法,信息安全就會自發形成嗎?答案是否定的。亞里士多德說,法治實現有兩條標準:有良法;良法得到普遍遵守。唯有依靠理性、科學、高效的執法,才能真正保障良法得到普遍遵守。網絡信息安全保護也不例外,更需立法執法雙管齊下。

　　加強網絡信息安全執法,首要是明確誰來執法。財物失竊,失主第一時間會想到派出所;罹患病痛,患者第一時間會想到醫院。那么,網絡個人信息被盜、被冒名辦了信用卡、接到無休止騷擾電話,受害者在第一時間想到了哪些執法部門?也許想到很多,也許大腦一片空白。

　　網絡信息安全保護的執法主體并不鮮明,似乎公安、工信、工商、廣電等部門都有權管,又似乎誰也無法全面保護。由此可見,立法首要是明確一個“全能”機構,統籌公民、法人、社會組織等各層面各領域的網絡信息安全保護,消解多頭管理帶來的“都管,都管不好”局面。

　　加強網絡信息安全執法,難點在于彌補“技術不對稱”。網絡時代,計算機技術造就了“新貴族”。擁有高超計算機技術的個體,在網絡世界中享有普通人無法企及的力量,普羅大眾的信息安全在黑客面前是不設防的。此種狀況,不妨稱之為“技術不對稱”帶來的網絡社會不平等。

　　當社會契約以法治的形式展開,私力救濟被公力救濟取代,現實社會已經實現了法律面前人人平等。當下,網絡信息安全執法應將“技術不對稱”造成的網絡社會不平等納入公力救濟的核心范圍,用專業化的網絡執法武裝公民、保護隱私,塑造網絡社會中的人人平等。

　　加強網絡信息安全執法,關鍵是要管住人。可以借鑒國外的經驗做法,凡是利用技術優勢從事網絡信息侵權的個人或組織,必須受到民事、行政乃至刑事法律的制裁。同時建議司法機關以禁止令的方式剝奪侵權者接觸網絡的權利,斬斷侵權的技術源頭。

　　建立健全理性科學的網絡信息保護立法,真正落實公正嚴明的網絡信息保護執法,相信網絡信息侵權現象會慢慢減少,最終還公民一個誠信安全有序的網絡社會環境。