正義網無錫3月15日電(通訊員唐曉宇)春日里,大運河碧波蕩漾,往來船只汽笛悠悠,一片繁忙景象。大運河惠山段全程14.9公里,流經玉祁、洛社、錢橋三個鄉鎮街道,迄今有1600余年歷史。為貫徹落實習近平總書記對大運河“保護好、傳承好、利用好”的重要指示,服務建設“大運河文化帶”,2019年以來,江蘇省無錫市惠山區檢察院堅持打防結合、標本兼治,充分發揮公益訴訟檢察一體化辦案機制,能動履行四大檢察職能,真情譜寫筑牢大運河生態文化保護生態防線的檢察歌謠。 

　　串珠成鏈,公益保護跨區域一體化 

　　江南水鄉,錯綜復雜的水系猶如血管,每一條都不容輕忽。針對大運河流域點多、河岸線綿延的實際情況,該院積極推進大運河江南運河上下游毗鄰流域檢察機關跨區域司法協作,與常州經開區檢察院會簽跨區協作機制,構筑守護大運河文化帶共治共建共享的檢察屏障。2021年以來,兩地檢察院共互相移送大運河跨區域公益訴訟案件線索5件,實現大運河綜合治理一體化推進。 

　　惠山區檢察院以成立的無錫市首家駐鎮河長辦檢察官聯絡辦公室為依托,駐點連線、聯動地方開展聯合巡查、聯合修復、聯合普法等專項活動,配置專辦檢察官參與河長例會,及時發現問題苗頭、有效防范風險。檢察官“鐵腳板”定期巡河走訪,丈量著水體保護、污染防治工作的用心度。 

　　此外,該院構建“云上惠眼+觀察員+專業助理”三位一體公益損害風險防控機制,借力“互聯網+”,建立“云上惠眼—公益訴訟風險防控多維全息平臺”,實現線索自動抓取和智能分析研判于一體,智能分析匯集水環境、水資源領域的公益訴訟線索。并聘用公益損害觀察員,結合檢察官“進社區、進網格”活動,24小時受理群眾舉報線索,不斷拓寬線索渠道,前移治理關口。聘請環保、市場等行政機關專業人才兼任特邀檢察官助理,充分發揮好“外腦”知識優勢、智力優勢、信息優勢,實現短板補強。 

　　悠悠鄉愁,源頭治理全方位數字化 

　　夕陽斜照,一截殘碑倒在某門庭冷落的舊宅墻邊。惠山區檢察院通過公益訴訟隨手拍平臺獲取這一線索,展開調查,發現該處宅邸為省級文物保護單位,但保護狀態不佳,一些具有研究價值的碑刻無人保管。該院立即發出公益訴訟檢察建議,督促相關部門進行修繕,讓名人舊居得到妥善維護。 

　　為加強大運河公益保護,惠山區檢察院組建專業化辦案團隊,運用數字化手段對千年運河開展全方位檢察保護。團隊運用衛星地圖準確厘定河段,精準開展巡查,全方位繪制轄區“運河保護地圖”。大運河沿岸歷史文化建筑、名人故居等文化遺產名錄,周邊工廠企業、道路橋梁、航道堤岸等重點區域,團隊成員如數家珍;存在幾處風險源點,可能發生的公益損害類型,大家心里自有一本賬目。 

　　深入李金鏞故居、孫冶方故居、薛暮橋故居、禮社水龍宮等十余處省、市級文物保護單位進行全面“體檢”,針對文保單位存在的保管不善、周邊河道環境差、相關碑刻未妥當保存及消防安全隱患等問題,積極與文物保護主管部門、文物產權單位、街道等開展磋商,就發現的問題向相關部門和鄉鎮街道發送檢察建議3份,督促整改落實。 

　　奔騰流水不舍晝夜,給公益損害證據保存和固定帶來難題。為此,該院利用無人機、秘拍儀等科技裝備給出了“數字化解決方案”。2021年以來,該院針對河道非法排污、沿岸違法建設、垃圾漂浮、河道安全隱患等制發訴前檢察建議7份,封堵整治排污口6處,督促相關單位及職能部門依法履職、加強監管,全力守護人民群眾“微幸福”。 

　　水清岸綠,多維履職落點精細化 

　　路面工業污水來自何處?排向哪里?執法人員順藤摸瓜發現某印染企業在污水池下私接暗管,使污水排放改向,直接流入水域。2022年2月,惠山區檢察院依法對全省首例以“旁路排放”方式污染運河環境的單位及責任人提起公訴。 

　　在辦理涉大運河污染環境刑事犯罪方面,惠山區檢察院一直堅持“嚴”的基調。該院充分發揮提前介入的實質性作用,通過引導偵查方向、參與現場勘驗、引導偵查實驗等方式,協助相關執法部門收集、固定運河生態環境受損證據,有效發揮“辦理一案、教育一片”的警示教育作用。 

　　懲治不是最終目的,修復和保護才是。該院踐行“公益訴訟+生態修復”的司法理念,依法追究污染環境者的民事責任,提起民事公益訴訟案件3件,涉案金額150余萬元。針對客觀上無法完全修復或難以修復的受損生態環境,探索運用“公益損害賠償金+勞務代償”履行對運河水體環境的生態修復責任,讓行為人身體力行參與運河水環境修復,再現水岸稻香美景。 

　　在推動沿岸綜合治理方面,訴前檢察建議更高效更常見。2021年,針對大運河旁企業違規搭建彩鋼房、侵犯河道管理范圍的問題,該院通過制發訴前檢察建議,推動多部門召開聯席會議,研究部署運河沿岸違法建設拆除整治工作,督促企業主動全部拆除違法建設1000多平方米。 

　　“美麗河湖是打造生態宜居樣板地的應有之義。”該院檢察長周慧娟說。檢察機關將充分履行公益訴訟職能,積極服務保障美麗河湖建設,為水韻江南鋪就生態發展底色。