正義網廣東8月22日電(通訊員 張雪群)開平市院以貫徹落實高檢院、省院及市院檢察委員會工作會議精神為契機,采取多項措施加強和改進檢察委員會工作,進一步促進該院檢察委員會“五化建設”,切實提高了檢察委員會決策能力和水平。

　　堅持實體與程序并重,嚴格執行《檢察委員會組織條例》和《檢察委員會議事及工作規則》,不斷創新工作機制,細化本院執行“條例”和“規則”的制度,促進檢察委員會議事程序制度化。實行議題“三級審查、二次討論”,即凡需提交檢察委員會審核的議題,須層過科室負責人、主管副檢察長、檢察長三級審查,審核議題要提交科室、檢察委員會二次討論,以提高檢察委員會議題審議的效率及決策水平。同時,規范檢察委員會請假制度,規定檢察委員會委員因事無法參加會議的需經報請程序,防止因人數達不到過半數而無法舉行會議,并將請假情況作為委員履行職責的考核內容之一。該院堅持檢察長末位發言制,全面落實高檢院關于審議議題時委員發表意見的順序要求,即“專職委員――未擔任院領導的委員――主持人”,并嚴格按照“兩個半數”的規定,執行表決程序。由檢察長主持會議,末位發言,引導委員們充分討論、民主決策,防止和糾正了“啞巴委員”和“同意委員”的現象,避免會議形式化、走過場,并建立了信息報送及分析制度。貫徹落實省檢發檢委辦字[2011]9號文件規定,及時將檢察委員會工作情況上報市院,加強了與上級市院的溝通協調。

　　該院根據最高檢的《人民檢察院檢察委員會議題標準(試行)》的要求,對檢察委員會的相關文書統一了格式、細化了內容模板,并加強了對相關附件材料的歸檔工作。一是結合工作實際統一制作了《提請檢察委員會討論議案審批表》、《人民檢察院檢察委員會決定事項通知書》、《檢察委員會決定事項執行情況反饋表》和系列議題報告,解決了文書格式五花八門和內容不規范不全面的現象。二是制作了《提交檢委會討論事項說明》和提供附件列表,解決了檢委辦對相關材料的歸檔工作不及時不齊全的現象。三是細化了檢察委員會會議記錄的模板,制作了檢察委員會會議紀要,使檢察委員會的工作更全面、細化。四是制作了《檢察委員會討論議題一覽表》,對提交的議題報告分門別類,統一登記,分類取號,使檢察委員會工作更加條理化、系統化,為統計、查詢工作提供便利。

　　該院通過追蹤監督,認真落實決定執行情況反饋制度、決定執行督促催辦制度、決定執行情況檢查制度,切實改變了“重審議事項,輕督促檢查”的現象,保證檢察委員會作出的決定得到不折不扣的執行,切實維護檢察委員會的權威。一是加強《決定事項通知書》的執行效力。要求執行部門要在決定執行完畢后五日內填寫《檢察委員會決定事項執行情況反饋表》,由部門負責人簽字后,連同反映執行情況的相關材料交檢察委員會辦事機構。二是加強督促催辦。對于未執行的,要求執行部門在接到《決定事項通知書》一個月內說明未執行的原因及解決措施,并規定最后執行期限。三是建立執行情況的落實檢查制度。檢察委員會成員通過不定期抽查備案資料,檢查執行落實情況,全面掌握檢察委員會決定執行情況,確保檢察委員會的決定被嚴格執行。四是加強與承辦部門的聯系。檢察委員會辦事機構進一步密切與承辦部門的工作聯系,以督辦促執行,以分析促解決,切實提高執行效率。

　　為了豐富檢委會決策的參考信息,提高檢委會成員業務水平,增強決策準確性,該院設立了法學研究組作為檢委會下屬的專業研究部門,是檢委會的“智囊團”,雖未取得編制,但該院從提高檢察委員會的決策水平出發,把具有法學本科以上學歷的干警和具有豐富辦案經驗的檢察官吸納進來,法學研究組成立之時便制定了《開平市人民檢察院法學研究組章程》,確立了該研究組的指導思想、宗旨,規定了機構設置及人員組成的條件及準入程序,組員的權利與義務,通過事先對重大疑難案件和重大問題進行研究論證并提出意見,進一步加強了檢委會的“五化建設”。法學研究組成立一年多以來,召開學術會議多次,開展一系列學術研究活動,討論疑難案件6件,為檢委會決策提供學術參考,增強了檢察委員會議事能力和決策水平。