江蘇省南通市人民檢察院檢察長 趙志凱。張哲 攝

    2010年以來,南通相繼被中央確定為全國社會管理創新綜合試點和典型培育城市。面對新的形勢、新的任務和新的要求,我們全市檢察機關認真踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀,特別是今年以來,我院按照“分級、分類、分工”的原則,確定全市檢察機關加強和創新社會管理的10個重點項目,并按檢察職能劃分為職務犯罪防治網、刑事犯罪防控網、社會矛盾化解網,通過網格之間的互聯互動,不斷促進檢察職能科學配置和工作責任全面落實,從而構建檢察機關推進社會管理創新全方位、多角度、立體式的新格局。我們加強“三網十格”新載體建設的做法,得到地方黨委和上級檢察院的充分肯定,并在剛剛召開的全省檢察長座談會上作了交流推廣。

　　首先,懲防并舉、突出預防,構建職務犯罪防治網。即實行多渠道發布職務犯罪年度報告機制,對轄區內職務犯罪總體形勢、規律特點、演變趨勢進行深度分析,形成高質量的年度綜合報告10份,及時向黨委、人大匯報,并向政府相關部門及向社會各界通報,努力提升年度報告的影響力和執行力;健全職務犯罪預防調查分析機制,結合查辦的重大典型案件,對全市民防、住房城鄉建設、食品安全等領域開展專題預防調查,提出預防調查報告31份,向行政機關發出檢察建議47份,推動有關部門健全和完善各項制度60余項;完善重大工程項目專項預防機制,保障投資安全。

　　其次,維穩首責、協力治理,構建刑事犯罪防控網。即完善未成年人犯罪治理與權益保護工作機制,探索建立未成年人權益維護中心,落實未成年人犯罪案件專人辦理制度,聘請專門的心理輔導師對未成年人進行心理輔導、心理矯正;規范外來人員犯罪治理與平等保護機制,會同相關部門在企業或社區建立管護教育基地,為外來人員提供“同城待遇”,對20余名涉罪外來人員平等適用取保候審措施;探索社區矯正工作專業化監督工作機制,對全市3300余名社矯人員全面加強監督管理,會同有關部門對110余名社區矯正對象落實幫教措施,監督監外執行收監執行12人,提升了社區矯正效果,被高檢院有關部門推廣;建立健全企業犯罪風險防范長效機制,開展企業犯罪風險集中宣傳月等活動。

　　再次,民生優先、共促和諧,構建社會矛盾化解網。即針對社會矛盾多元、疊加、凸顯的現狀,積極推行上訪人員點名接訪機制,既深化了陽光檢務,又尊重了群眾的意愿,較好地回應了群眾訴求;完善執法辦案風險評估預警機制,對可能出現風險的案件,均制定相關預案。同時,切實加強控申接待和信訪處理工作,積極開展“抓源頭、化積案、保穩定”專項活動,共依法辦理初核案件11件,立案復查刑事申訴案件59件,并妥善處理上級機關交辦的3起重點信訪案件;探索對社會公共利益和弱勢群體的保護機制,進一步規范民行支持起訴的范圍、程序,推動支持起訴向農民工、低保、低收入人群延伸。今年以來,依法對當事人因追償贍養費、撫養費和勞動報酬等提起的43件案件支持起訴。