貫徹落實(shí)修改后刑訴法,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江檢察機(jī)關(guān)面臨的重要任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)。今年以來(lái),浙江省檢察院加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題調(diào)研、試點(diǎn)探索等工作,為深入貫徹落實(shí)修改后刑訴法奠定了良好基礎(chǔ)。今年7月下旬,曹建明檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察長(zhǎng)座談會(huì)上提出要始終堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重、全面客觀收集證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重、司法公正與司法效率并重、強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重、嚴(yán)格公正執(zhí)法與理性平和文明規(guī)范執(zhí)法并重。“五個(gè)意識(shí)”、“六個(gè)并重”的概括,把握精義、高屋建瓴,是新形勢(shì)下全省檢察機(jī)關(guān)必須深刻領(lǐng)會(huì)和牢固樹立的執(zhí)法理念。我們必須以此為引領(lǐng),加強(qiáng)對(duì)修改后刑訴法精神實(shí)質(zhì)的理解把握,做到內(nèi)化于心,切實(shí)打好把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、積極適應(yīng)的思想基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,我們要努力探索轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案方式,走出一條適應(yīng)修改后刑訴法要求的浙江檢察工作科學(xué)發(fā)展新路子。在具體的工作中,筆者認(rèn)為應(yīng)該端正執(zhí)法理念從以下十個(gè)方面去把握——

　　一、審查逮捕、公訴工作要更加注重執(zhí)法謙抑性,提高證據(jù)審查質(zhì)量和出庭水平

　　(一)要更加注重執(zhí)法謙抑性。審查逮捕要變“構(gòu)罪即捕”為“確有必要逮捕”,注意根據(jù)“社會(huì)危險(xiǎn)性”的五種情形和犯罪的輕重程度來(lái)衡量逮捕必要性,可捕可不捕的不捕,同時(shí)建立逮捕后的羈押必要性審查制度,不再具備羈押必要性的要及時(shí)改變強(qiáng)制措施,改變捕后一押到底的習(xí)慣性做法,嚴(yán)格控制逮捕措施適用。準(zhǔn)確把握特別程序相關(guān)立法精神,在近年來(lái)浙江檢察機(jī)關(guān)探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上,在審查批捕和公訴工作中,依法加強(qiáng)未成年人案件特別辦理、公訴案件和解等工作,強(qiáng)化教育挽救功能,積極修復(fù)社會(huì)關(guān)系。

　　(二)要更加注重提高證據(jù)審查質(zhì)量。堅(jiān)持證據(jù)核心理念和證據(jù)裁判原則,按照“證據(jù)確實(shí)、充分”的三個(gè)必要條件來(lái)審查判斷證據(jù),堅(jiān)持疑罪從無(wú),不符合條件的堅(jiān)決不予批捕、起訴。進(jìn)一步規(guī)范證據(jù)收集、審查、運(yùn)用、質(zhì)證的標(biāo)準(zhǔn)和程序,在審查模式上要從偏重被告人口供等言詞證據(jù)轉(zhuǎn)變到以客觀性證據(jù)為核心上來(lái),促進(jìn)重大刑事案件訊問(wèn)同步錄像、規(guī)范言詞證據(jù)證明活動(dòng),增強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定、文證審查、視聽資料等技術(shù)性證據(jù)對(duì)于取證固證的積極作用,深化檢察引導(dǎo)偵查工作,更好地承擔(dān)起指控犯罪的舉證責(zé)任。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)證據(jù)收集合法性證明的職責(zé),用好修改后刑訴法賦予的檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法證據(jù)的調(diào)查核實(shí)權(quán),在審查批捕、審查起訴中重視對(duì)證據(jù)合法性的審查,對(duì)非法證據(jù)盡可能早發(fā)現(xiàn)、早排除;檢察人員自身在審查起訴工作中收集證據(jù)必須堅(jiān)持合法性原則;充分運(yùn)用庭前會(huì)議程序的新規(guī)定,聽取當(dāng)事人、辯護(hù)人意見,加強(qiáng)審查和研判,切實(shí)把非法證據(jù)排除在定案證據(jù)之外,排除在庭審之前。

　　(三)要更加注重提高出庭水平。要針對(duì)由案卷材料全案移送、量刑建議、非法證據(jù)排除等導(dǎo)致的法庭審理復(fù)雜性、對(duì)抗性增強(qiáng)的情況,細(xì)化工作要求,加強(qiáng)工作規(guī)范,強(qiáng)化崗位練兵,轉(zhuǎn)變程式化的出庭模式,圍繞案件重點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn),扎實(shí)做好庭前準(zhǔn)備,完善出庭預(yù)案,切實(shí)提升公訴人舉證質(zhì)證能力、辯論水平、臨場(chǎng)應(yīng)變力、工作責(zé)任心。

　　二、職務(wù)犯罪偵查工作要更加注重及時(shí)取證固證,綜合運(yùn)用偵查措施和謀略,推進(jìn)偵查信息化

　　針對(duì)被告人辯護(hù)權(quán)強(qiáng)化、不得強(qiáng)迫自證其罪等新規(guī)定,特別是律師介入訴訟時(shí)間提前、案件變數(shù)增大的情況,推進(jìn)自偵工作模式轉(zhuǎn)變。

　　(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)立案前調(diào)查工作、強(qiáng)化取證固證。要改變?nèi)∽C依靠首次訊問(wèn)獲取口供的傾向,堅(jiān)持偵查工作重心前移,在正面接觸犯罪嫌疑人之前把調(diào)查工作盡量做充分,通過(guò)外圍調(diào)查盡量多地掌握物證、書證、視聽資料、電子證據(jù)等客觀性證據(jù),在首次訊問(wèn)時(shí)就有比較可靠的事實(shí)證據(jù)促使犯罪嫌疑人交代犯罪事實(shí)。同時(shí),要及時(shí)固定證據(jù)防止翻供翻證。刑訴法修改后,律師介入訴訟時(shí)間提前并會(huì)見不受監(jiān)控,做好這項(xiàng)工作尤為重要。口供一旦突破,就要一鼓作氣、以快制勝,加強(qiáng)其他證據(jù)的收集以印證和固定證據(jù),做好相關(guān)訊問(wèn)、詢問(wèn)的同步錄音錄像,達(dá)到證據(jù)的客觀性標(biāo)準(zhǔn);會(huì)同有關(guān)部門建立對(duì)翻供翻證、辯護(hù)人妨害作證等行為的處置機(jī)制,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,強(qiáng)化威懾力,為日后偵查工作營(yíng)造良好環(huán)境。

　　(五)要進(jìn)一步用好偵查手段和謀略。要切實(shí)抓好偵查技術(shù)的推廣適用,堅(jiān)持以用促建,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,尤其對(duì)不屬于技偵手段范疇的調(diào)取電子數(shù)據(jù)、話單分析、數(shù)據(jù)恢復(fù)、心理測(cè)試等現(xiàn)代科技方法要加強(qiáng)推廣適用,為偵查辦案提供強(qiáng)有力的科技支撐;加強(qiáng)首次訊問(wèn)謀略的總結(jié)推廣和崗位練兵,重視首次訊問(wèn)的訊問(wèn)提綱、訊問(wèn)策略和應(yīng)變計(jì)劃。

　　(六)要進(jìn)一步推進(jìn)偵查信息化。全面深入地研究和推進(jìn)偵查信息化工作,加強(qiáng)偵查信息庫(kù)建設(shè)、公共信息執(zhí)法協(xié)查機(jī)制建設(shè)、偵查指揮體系建設(shè),特別是要切實(shí)改變粗放型的偵查信息管理模式,通過(guò)有序開展全省統(tǒng)一信息庫(kù)建設(shè),提升信息收集匯總的及時(shí)性、偵查研判依據(jù)的豐富性、信息使用的整合性和可持續(xù)性。

　　三、訴訟監(jiān)督工作要更加注重全面履行職責(zé),加強(qiáng)事中監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督剛性

　　(七)要全面履行法定職責(zé)。要深化對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能定位的認(rèn)識(shí),深化對(duì)當(dāng)前法律規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)具體監(jiān)督職能的理解把握,特別是新增的對(duì)人身強(qiáng)制措施和財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施是否合法的監(jiān)督、捕后羈押必要性的審查監(jiān)督、對(duì)非法收集證據(jù)行為的監(jiān)督等新職能,突顯監(jiān)督意識(shí),在審查批捕、審查起訴等辦案工作中,把監(jiān)督明確為審查案件的必要內(nèi)容,逐漸內(nèi)化為審查案件的重要考量?jī)?nèi)容,全面履行法定職責(zé)。

　　(八)要更加重視加強(qiáng)事中監(jiān)督。修改后刑訴法關(guān)于刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療決定的監(jiān)督、捕后羈押必要性的審查監(jiān)督等新規(guī)定,體現(xiàn)了對(duì)檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督從事后糾正向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變的要求,以過(guò)程制約增強(qiáng)監(jiān)督效果。我們要充分認(rèn)識(shí)事中監(jiān)督制約也是法律監(jiān)督的重要方面,建立健全機(jī)制,在相關(guān)工作環(huán)節(jié)把好監(jiān)督關(guān)口。

　　(九)要著力增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性。法律監(jiān)督的剛性既在于對(duì)監(jiān)督的跟蹤問(wèn)效和落實(shí)反饋,還在于對(duì)違法行為的嚴(yán)肅糾正和懲戒。要根據(jù)修改后刑訴法的一系列規(guī)定,結(jié)合前期實(shí)踐,落實(shí)捕后變更強(qiáng)制措施通知檢察機(jī)關(guān)、糾正違法通知、檢察建議規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋檢察機(jī)關(guān)等制度;要建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的工作協(xié)作配合機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通,整合監(jiān)督資源,落實(shí)對(duì)執(zhí)法違法行為建議更換辦案人員和開展違法調(diào)查工作,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)司法不公背后司法腐敗行為的查處,增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的剛性。

　　(十)更加注重把規(guī)范執(zhí)法要求貫穿在各項(xiàng)執(zhí)法辦案之中。修改后刑訴法賦予了檢察機(jī)關(guān)更多的職權(quán),在司法文明的大背景下,檢察權(quán)的行使需要更加自覺(jué)的規(guī)制。

　　1.要嚴(yán)格遵循既定程序,認(rèn)真執(zhí)行好采取強(qiáng)制措施后在24小時(shí)內(nèi)通知家屬、拘留、逮捕人員立即送看守所羈押、律師憑“三證”即可會(huì)見犯罪嫌疑人等權(quán)利保障條款,確保程序性條款嚴(yán)格執(zhí)行。

　　2.要審慎行使自由裁量權(quán)。切實(shí)把握好羈押必要性審查、酌定不起訴、附條件不起訴及立法中“重大、復(fù)雜”、“特殊情況”等適用標(biāo)準(zhǔn)和條件,保障權(quán)力正當(dāng)行使。要通過(guò)制定更加具體的執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范權(quán)力的行使。

　　3.要堅(jiān)持理性監(jiān)督原則。當(dāng)前訴訟監(jiān)督的法制還不十分完備,各項(xiàng)監(jiān)督手段的適用還沒(méi)有很明確的規(guī)定,我們要更加重視從法律監(jiān)督的價(jià)值和目的去權(quán)衡著手的具體監(jiān)督工作,在監(jiān)督手段的適用、監(jiān)督的方式方法上要理性、適當(dāng),努力取得更好的監(jiān)督效果。

　　4.要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。立足檢察內(nèi)部分工制約的職權(quán)設(shè)置,按照與監(jiān)督其他司法機(jī)關(guān)同樣的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件非法證據(jù)審查排除、阻礙辯護(hù)人、訴訟代理人刑事訴訟權(quán)利等違法行為的監(jiān)督。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)視居住審批、對(duì)下級(jí)院自偵案件決定逮捕等職責(zé),加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督。圍繞執(zhí)法不規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可能產(chǎn)生執(zhí)法不規(guī)范的新環(huán)節(jié),加強(qiáng)案件檢查、檢務(wù)督察,推進(jìn)案件管理系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化建設(shè),強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。

　　(作者為浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng))