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　　①班子合影 

　　②到農村走訪幫扶 

　　③大課堂提升素質 

　　④陽光工作站調解現場 

　　⑤干警演出 

　　吉林省白山市渾江區原為八道江區,2010年5月29日更名為白山市渾江區,是白山市政治、經濟、文化、貿易中心。渾江區是“中國林蛙之鄉”、全國一百個重點產煤縣之一,下轄4鎮和8個街道辦事處,有54個行政村,41個城市社區,總人口33.7萬,聚居著漢、朝、滿、回、蒙等12個民族。這里民風淳樸,各族人民和睦共處。　

　　近年來,渾江區檢察院“立足檢察看全局,著眼全局謀檢察”,緊緊圍繞黨和國家工作大局,認真履行憲法和法律賦予的職責,在為創建“和諧渾江”營造誠信有序的市場環境、廉潔高效的政務環境和公平正義的法治環境方面,發揮了積極作用,為當地經濟社會的和諧發展作出了突出貢獻,受到了當地黨委政府的充分肯定和人民群眾的歡迎,塑造了檢察機關的良好形象。　

　　設立陽光工作站化解社會矛盾　

　　22歲的林某沒有想到,一次臨時起意的“手腳不老實”,幾乎斷送了自己的人生。2011年3月的一天,林某在渾江區一家旅店偶然看到旅店登記室內有個黑色化妝包,見旁邊沒人,她抱著僥幸心理拿走了化妝包,并將包內的1000元現金揮霍一空。公安機關接到失主報案后迅速偵破了此案,林某因涉嫌盜竊罪被刑事拘留。案件到審查批捕環節之后,渾江區檢察院辦案檢察官審查認為,林某的行為已涉嫌盜竊犯罪,但鑒于林某系初犯,盜竊數額剛剛達到刑事處罰標準,認罪態度較好,且賠償了被害人經濟損失,取得被害人諒解并達成了和解協議,依據《渾江區刑事和解(陽光工作站)實施細則(試行)》的規定,渾江區檢察院依法對林某作出不批捕決定,同時建議公安機關撤銷案件。公安機關采納建議撤銷了該案,同時對林某作出治安拘留14天的決定。　

　　這是渾江區檢察院刑事和解陽光工作站辦理的一起典型案例。刑事和解陽光工作站是渾江區檢察院立足檢察職能積極參與社會管理創新、化解社會矛盾糾紛的一次有益探索。渾江區案件數量較多,因鄰里糾紛、過失犯罪等原因導致的輕微刑事案件比率較高,沿襲“夠罪即捕”的做法極易引發“一代官司三代仇”現象,不利于受損社會關系的修復和社會穩定和諧。　

　　在工作中,渾江區檢察院從實際出發,樹立“打擊不忘保護,保護也是打擊”的和諧司法觀念,用寬嚴相濟刑事司法政策指導辦案,克服就案辦案思想,突出人性化執法,講究辦案的法律效果和社會效果,對符合刑事和解條件的案件,為當事人雙方搭建刑事和解平臺,努力將矛盾化解在司法程序之初,最大限度地增加社會和諧因素。該院聯合區人大、政法委、法院、公安機關、民政、教育、司法行政和就業保障等17個部門成立刑事和解陽光工作站。　

　　為了切實做好刑事和解工作,渾江區檢察院在對該院近3年來所辦理的刑事案件進行分析研究的基礎上制定了《審查批準逮捕階段刑事和解工作實施細則》、《刑事和解陽光工作站工作流程》及相關規范性文件,對告知雙方當事人權利、刑事和解程序的啟動和作出處理結果等程序都作出明確規定,并促成渾江區委政法委下發《渾江區刑事和解(陽光工作站)工作實施細則(試行)》,統一界定刑事和解案件適用條件和刑事和解工作程序。　

　　陽光工作站運行以來,共辦理刑事和解案件72件81人,其中建議公安機關撤案45件46人,不批準逮捕直接移送起訴22件25人,和解率達到100%,幫助被害人挽回經濟損失10余萬元,幫助安排再就業3人,幫助解決低保1人,幫助輟學學生重返校園2人,收到了較好的法律效果和社會效果。　

　　為進一步延伸陽光工作站參與社會管理創新的路徑,推進和解工作向縱深發展,2011年底,渾江區檢察院提出通過陽光工作站構建大調解工作格局的思路,建立以刑事和解為主線、以民事調解和控申疏解為輔線的三條線服務網絡,將民事案件和申訴案件納入和解范圍。凡是符合和解條件、當事人雙方有和解意愿的,都可以通過申請,由化解社會矛盾陽光工作站實施。　

　　據了解,陽光工作站的設立得到了社會各界的廣泛關注。中央政法委影視中心、正義網、《民主與法制時報》、《吉林日報》等多家媒體對陽光工作站的做法進行了專題報道。2011年,渾江區檢察院在吉林省偵查監督工作會議上就此作了經驗交流。　

　　“幫辦員”服務經濟發展　

　　“檢察機關不但要打擊和懲治犯罪,還要立足法律監督職能,服務區域經濟發展,富裕一方百姓。”渾江區檢察院檢察長王哲敏說。渾江區檢察院圍繞服務發展做了一系列積極有益的探索,將服務發展、保障民生落實到具體實踐之中。　

　　渾江龍山湖工業集中區內有四個工業園區:礦產資源開發與綜合利用園區、金屬鎂新材料園區、新型建筑材料工業園區和光伏產業園區,園區內共有企業60戶,其中規模以上企業35家,2011年實現地區生產總值41.08億元,財政收入3.73億元,工業總產值98.43億元,規模以上工業總產值95.36億元,固定資產投資29.18億元,基礎設施建設投資4.73億元,是渾江名副其實的“工業重地”。　

　　2012年3月1日,“渾江區檢察院駐工業集中區檢察室”掛牌成立。4月,工業集中區內所有企業都收到了一張“檢企服務聯系卡”,聯系卡正面印有檢察官的姓名、職務、聯系電話及法律咨詢電話,背面是工業集中區檢察工作室的主要工作職責。檢察室主任范金輝與同事一起到七道江鎮、六道江鎮、板石街道、河口街道進行走訪調研,深入了解企業的司法需求。從企業的實際需求出發,檢察室推出了“幫辦員”制度——由檢察官幫助辦理企業發展過程中遇到的相關法律手續,為工業集中區經濟快速發展提供優質的法律服務。　

　　“每當有大項目需要辦理前期法律手續,檢察室就派干警與我們一塊跑,幫助我們與有關部門協調溝通——檢察官真是我們企業發展的‘及時雨’啊!”工業集中區管委會主任馬俊巖感慨道,有了駐區檢察室的幫助,工業集中區多了“幫辦員”,項目落地快多了。借力檢察機關幫助,經濟建設傳喜訊:4月28日,市直暨渾江區今年11個億元以上重點項目集中開工,總投資49.4億元,為全市經濟增添了新動力、新活力。駐工業集中區檢察室充分發揮檢察職能作用,積極參加社會治安綜合治理。他們協助工業集中區管委會調解疏導涉及集中區企業的矛盾糾紛,化解民事糾紛,減少民轉刑案件發生。派駐檢察室與渾江區檢察院預防科緊密配合,宣傳檢察機關懲治和預防職務犯罪的職責、舉報途徑、辦案程序等,宣傳檢察機關的職能作用。截至9月初,工業集中區檢察室已發放服務聯系卡200余張,開展專題法律宣傳活動5次,接待企業各類法律咨詢20余件次,在征地項目建設中發現職務犯罪線索,經偵查已立案4人。　

　　檢察服務站密切檢群關系　

　　2012年3月28日,渾江區東興街道及東山社區的負責人,捧著寫有“三幫一扶謀發展,共建社區促和諧”的錦旗,來到渾江區檢察院,感謝該院對東山社區的傾力幫扶。　

　　成立于2002年初的東山社區地處城鄉結合部,有居民2825戶8025人,轄區人口狀況復雜,下崗失業人員較多。2011年初渾江區檢察院與東山社區建立幫扶對接關系后,檢察長王哲敏多次到東山社區調查研究,并專門召開“三幫扶”會議研究對接幫扶工作方案。　

　　東山社區下崗失業人員較多,王哲敏帶領全體干警與社區53個家庭結成幫貧扶困對子,針對每個家庭不同的困難情況,有針對性地采取幫扶措施,或者捐款,或者捐物,或者提供法律咨詢。社區原有辦公用房是平房,房屋結構陳舊,電線老化,墻體開裂,棚頂扣板斷裂,已影響到正常辦公。王哲敏與東興街道負責人一起為改善社區辦公條件出謀劃策,并積極協調有關部門,使得東山社區在2011年12月喬遷新址。該院還向社區捐助1萬元,為社區提供31套辦公桌椅、2臺電視機和4套檔案柜。　

　　紅土崖鎮是渾江區最偏遠的鄉鎮之一,大多數村屯都在山里,但這里的群眾對檢察職能、作用卻很熟悉。這是因為渾江區檢察院在全區2個偏遠鄉鎮設立了便民服務檢察工作站,在7個社區設立了檢察官服務站,并聘請了檢察工作聯絡員。他們與群眾面對面,熱心解答群眾的法律問題,切實維護群眾的合法權益,幫助群眾化解社會矛盾糾紛。同時積極開展檢察宣傳,讓群眾知曉檢察院的職能作用,擴大職務犯罪案件線索來源,通過發揮群眾的積極性,不斷強化對公安派出所、法庭、司法服務所、基層政權工作人員的法律監督力度。　

　　(文稿統籌:祝連勇　董奧　畢永奎　王勇　張鳳舉　張忠杰　崔澤思)