江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)檢察院檢察長蔣國強(qiáng)。徐伯黎/攝

　　修改后刑訴法即將實(shí)施,屆時(shí)基層院將普遍面臨“六難”,即:捕后羈押必要性審查啟動(dòng)難、出庭工作量承受難、非法證據(jù)排除證明難、未成年人案件對接難、和解刑事案件操作難、職務(wù)犯罪偵查難。為確保修改后刑訴法順利實(shí)施,我院緊緊圍繞“五個(gè)意識(shí)”,結(jié)合工作實(shí)際,積極推出了“八項(xiàng)機(jī)制”。　

　　一、規(guī)范捕后羈押必要性審查機(jī)制 

　　按照“必要羈押”的理念要求,積極與公安機(jī)關(guān)建立捕后羈押必要性信息溝通機(jī)制,并對逮捕必要性審查啟動(dòng)的程序進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。如排除對累犯和可能判處十年以上有期徒刑、涉黑涉惡等犯罪嫌疑人逮捕必要性的實(shí)質(zhì)審查,提高了工作效率;對確無羈押必要的,確保做到及時(shí)變更強(qiáng)制措施,以充分保障人權(quán)。今年8月,我院監(jiān)所科發(fā)現(xiàn)因涉嫌盜竊被捕的在押嫌疑人陳某,連續(xù)兩次哮喘病發(fā)作,經(jīng)及時(shí)搶救才脫離生命危險(xiǎn),我院及時(shí)啟動(dòng)羈押必要性審查程序,依法向公安機(jī)關(guān)提出變更強(qiáng)制措施的檢察建議,被公安機(jī)關(guān)采納,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。 

　　二、建立“四位一體”起訴機(jī)制 

　　修改后刑訴法的實(shí)施將使出庭公訴的工作量大幅增加,7月份,我院與區(qū)法院就如何依法高效出庭公訴簡易程序案件召開座談會(huì),并形成《簡易程序案件公訴人出庭試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》,確立了分別審查、集中起訴、統(tǒng)一開庭和專職公訴人出庭的“四位一體”起訴模式。對符合集中審理?xiàng)l件的案件,集中訴至法院。一個(gè)多月來,我們共對50余件案件進(jìn)行集中庭審試點(diǎn),切實(shí)提高了訴訟效率。　

　　三、強(qiáng)化證據(jù)合法性監(jiān)督機(jī)制 

　　為貫徹落實(shí)對非法證據(jù)的審查和排除,我院在牢固樹立證據(jù)意識(shí)的基礎(chǔ)上,不斷強(qiáng)化證據(jù)合法性監(jiān)督機(jī)制:一是對職務(wù)犯罪案件重要證人證言,積極探索推行同步錄音錄像制度;二是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通,推動(dòng)其逐步對所有案件實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像;三是進(jìn)一步細(xì)化對職務(wù)犯罪案件的證據(jù)要求,尤其是對證據(jù)合法性的要求。 

　　四、細(xì)化未成年人案件特殊辦理機(jī)制 

　　結(jié)合常州市院“五位一體”辦案機(jī)制,推出未成年人案件辦案實(shí)施意見,確保未成年人訴訟權(quán)利落到實(shí)處;試行未成年人逮捕必要性審查制度,及時(shí)對符合條件的捕后未成年人變更強(qiáng)制措施;進(jìn)一步細(xì)化未成年人附條件不起訴的操作流程和未成年人犯罪記錄的封存程序。8月份以來,我院主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)建立溝通協(xié)商機(jī)制,開始對未成年人案件試行犯罪記錄封存制度,受到了學(xué)校、家長和社會(huì)的一致好評(píng)。 

　　五、推行公安機(jī)關(guān)撤案案件監(jiān)督機(jī)制 

　　主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通,對“撤銷案件”建立專門監(jiān)督、建檔監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、回訪監(jiān)督“四項(xiàng)機(jī)制”,切實(shí)強(qiáng)化了對公安機(jī)關(guān)撤銷案件的實(shí)體監(jiān)督和程序監(jiān)督。自7月份以來,已對40余起違法行為提出糾正意見,并跟蹤督促公安機(jī)關(guān)予以糾正,使檢察監(jiān)督真正落到實(shí)處、起到實(shí)效。 

　　六、實(shí)行受損社會(huì)關(guān)系修復(fù)機(jī)制 

　　牢固樹立“辦案是業(yè)績,化解矛盾也是業(yè)績”的理念,進(jìn)一步加強(qiáng)“檢調(diào)辦”人員配備,增強(qiáng)“檢調(diào)辦”調(diào)解的主動(dòng)性和主導(dǎo)性。今年來,我院充分運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、救助+調(diào)解、幫教+調(diào)解等調(diào)解方法,切實(shí)提高了交通肇事、未成年人犯罪等輕微刑事案件的調(diào)解成效,促進(jìn)了社會(huì)矛盾糾紛的化解。1-8月份,進(jìn)入檢調(diào)對接辦理程序的刑事案件160余件,成功調(diào)解110件。 

　　七、探索職務(wù)犯罪偵查新機(jī)制 

　　堅(jiān)持偵查重心向初查前移,盡量減少對口供的依賴;積極嘗試運(yùn)用話單分析、電子數(shù)據(jù)提取等偵查技術(shù),切實(shí)提高偵查水平;開始實(shí)行對重要證人錄音錄像制度,不斷提高證據(jù)的合法性和證明力;主動(dòng)與律師建立溝通制度,共同推動(dòng)修改后刑訴法的貫徹執(zhí)行。 

　　八、完善執(zhí)法辦案保障機(jī)制 

　　為進(jìn)一步改善修改后刑訴法實(shí)施的條件,我院積極爭取區(qū)委的關(guān)心和支持,促進(jìn)了檢察保障“三優(yōu)化”。一是優(yōu)化檢察基礎(chǔ)建設(shè)。8月份,區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院、人民檢察院工作的意見》,對檢察院基礎(chǔ)、隊(duì)伍、信息化等建設(shè),進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。二是優(yōu)化人員和經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)。積極爭取區(qū)組織人事部門支持,加大人員招錄的力度,加快檢察亟需人才的引進(jìn),加強(qiáng)檢察輔助人員的隊(duì)伍建設(shè),并逐步提高檢察經(jīng)費(fèi)的保障水平。三是優(yōu)化檢察信息化建設(shè)。將檢察技術(shù)裝備和信息化建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;加大投入力度,積極探索檢察偵查技術(shù)的應(yīng)用;大力推進(jìn)公檢法執(zhí)法信息共享平臺(tái)建設(shè)。 

　　(發(fā)言人:江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)檢察院檢察長蔣國強(qiáng))