韓大元

　　根據(jù)憲法第135條的規(guī)定,法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件要“分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約”。對(duì)憲法規(guī)定的這十二字原則如何理解,我們需要回歸到憲法的規(guī)定和精神上來。雖然不同部門法研究此類問題時(shí)角度不同,但由于憲法對(duì)三機(jī)關(guān)的關(guān)系已作出專門規(guī)定,應(yīng)從憲法文本上尋找具有直接意義的依據(jù)。憲法的主要價(jià)值就在于通過限制公權(quán)力的行使,保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。而憲法第135條規(guī)定的核心價(jià)值在于不同權(quán)力之間建立監(jiān)督與制約機(jī)制,保護(hù)公民基本權(quán)利,特別是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督對(duì)于實(shí)現(xiàn)135條規(guī)定的憲法精神具有重要意義。　

　　要貫徹好十二字原則,協(xié)調(diào)好三種機(jī)關(guān)之間的沖突,最重要的是以憲法關(guān)于公權(quán)力制約的精神為基礎(chǔ),構(gòu)建以“制約”為核心的權(quán)力關(guān)系。黨的十八大報(bào)告指出,要更加重視法治在國家治理與社會(huì)管理中的作用,并提出了“法治思維”的理念,要求用法治的方法解決社會(huì)問題。這些重要的理念描繪了法治建設(shè)的新的藍(lán)圖,對(duì)檢察工作提出新的要求。我們要把學(xué)習(xí)十八大精神和憲法結(jié)合起來,進(jìn)一步提高對(duì)憲法重要性的認(rèn)識(shí),始終堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位。法治首先是憲法之治,,憲法在國家治理、社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義民主政治中具有基礎(chǔ)性地位。

    （作者系中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）