鐵路檢察：風(fēng)雨兼程三十年

　　----紀(jì)念蘭州鐵路檢察機關(guān)恢復(fù)重建30周年

　　當(dāng)歷史的車輪駛?cè)?012年、中國鐵路檢察再度迎來重大變革---全國鐵路檢察機關(guān)正式納入國家司法管理體系之際，蘭州鐵路檢察機關(guān)恢復(fù)重建整整走過了30年風(fēng)雨歷程。30載崢嶸歲月，30年勵精圖治，30個春華秋實，蘭鐵檢察機關(guān)雖歷經(jīng)機構(gòu)變革、人員更替，但為鐵路運營和發(fā)展大局服務(wù)的宗旨始終不變。他們以保障鐵路運輸安全暢通為己任，在嚴(yán)厲打擊各類危害鐵路運輸安全生產(chǎn)的刑事犯罪活動，查處和預(yù)防鐵路企業(yè)管理人員職務(wù)犯罪等方面忠誠履職，為西北鐵路建設(shè)和發(fā)展提供了堅強的司法保障，在蘭州鐵路局發(fā)展史上留下了不可磨滅的輝煌篇章！

　　30 年來，蘭鐵檢察人牢記黨和人民的希冀，肩負(fù)憲法賦予的神圣使命，負(fù)重創(chuàng)業(yè)、歷盡辛勞，勇于犧牲、甘于奉獻，為鐵路檢察事業(yè)奉獻了自己的青春年華，用忠誠、熱血、智慧和汗水濃墨重彩譜寫了保衛(wèi)鐵路運輸安全暢通和發(fā)展穩(wěn)定的光輝歷程，親歷了蘭鐵檢察機關(guān)從無到有、逐漸強大的發(fā)展之路，見證了中國鐵路與時俱進、科學(xué)發(fā)展的偉大進程。

　　塵封的記憶：蘭州鐵路檢察機關(guān)歷史變遷

　　回首往昔，一個特殊的日子永遠(yuǎn)留在蘭鐵檢察人的記憶中：1982年5月1日，恢復(fù)重建的蘭州鐵路運輸兩級檢察院正式開始辦案，蘭鐵檢察從此翻開了新的篇章。

　　鐵路專門檢察機關(guān)作為中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分，淵源于《憲法》，植根于中國鐵路，與共和國司法體系共命運同成長，在保衛(wèi)鐵路運輸安全暢通、保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全中發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。

　　1954年第一屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國檢察院組織法》，首次規(guī)定設(shè)立專門人民檢察院，即軍事人民檢察院和鐵路、水上運輸人民檢察院。蘭州鐵路檢察機關(guān)的前身---甘肅鐵路沿線專門檢察署由此誕生， 1956年6月1日定名為蘭州鐵路運輸檢察院。1957年10月根據(jù)中央決定被撤銷，此后鐵路檢察工作經(jīng)歷一段很長的歷史空白。

　　黨的十一屆三中全會后，根據(jù)第五屆全國人大通過的《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》，國家重新設(shè)置鐵路檢察機關(guān)。1980年蘭州鐵路運輸檢察機關(guān)開始籌建，1982年1月1日成立全國鐵路運輸檢察院蘭州分院及蘭州、武威、西寧、銀川鐵路運輸檢察院。1987年4月，全國鐵路運輸檢察院蘭州分院更名為甘肅省人民檢察院蘭州鐵路運輸分院，檢察業(yè)務(wù)交由甘肅省人民檢察院管理，人財物仍隸屬于蘭州鐵路局。2010年12月，鐵路檢察管理體制改革再次啟動，2012年7月1日蘭州鐵路運輸檢察分院及所屬四個基層院全部移交駐在地省級人民檢察院，實行屬地化管理，檢察干警過渡為國家公務(wù)員。自此，蘭鐵檢察機關(guān)整體納入國家司法管理體系，鐵路檢察機關(guān)步入新的歷史發(fā)展時期。

　　保安全暢通：依法打擊刑事犯罪不動搖

　　30年來，蘭鐵檢察機關(guān)從恢復(fù)重建到依法辦案，從維護鐵路運輸生產(chǎn)秩序到主動為鐵路運營和建設(shè)大局服務(wù)，緊緊圍繞黨在各個時期的中心工作，強化法律監(jiān)督、維護公平正義，為西北鐵路的建設(shè)和發(fā)展傾灑汗水、不遺余力。

　　曾記否？1983年初夏全國開展的“嚴(yán)打”斗爭，重建不久的鐵路運輸檢察院即迎來了一場嚴(yán)峻的考驗。蘭鐵檢察機關(guān)迅速行動，重拳出擊，把“嚴(yán)打”方針貫徹到批捕、起訴等工作環(huán)節(jié)，及時準(zhǔn)確地審理了一批流竄作案、盜搶鐵路運輸物資和危害人民生命財產(chǎn)安全的車匪路霸案件，當(dāng)年依法批捕各類刑事犯罪分子675人，審查起訴310件661人，打出了氣勢和威懾，人民群眾的安全感普遍得到增強，鐵路治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　改革開放以來，為營造長治久安的鐵路運輸治安環(huán)境，蘭鐵檢察機關(guān)多次組織“打擊危害鐵路運輸安全、危害運營秩序及治安秩序犯罪專項檢察監(jiān)督活動”，集中打擊破壞鐵路交通工具和鐵路交通設(shè)施、盜搶旅客財物和鐵路運輸貨物、偽造和倒賣車票、鐵路運營安全事故和涉黑、涉毒、涉爆等嚴(yán)重危害鐵路運輸秩序的犯罪。在辦理特大刑事案件中連連出手，先后成功起訴了涉案金額29.9億元的甘肅泰興公司單位合同詐騙案，申英偉涉嫌巨額虛假出資、抽逃資金案，涉嫌35.36億元的上海唯亞公司及黃輝則等10人合同詐騙案，石崗等6人違法發(fā)放3.2億巨額貸款案，李洪玥等8人飛車搶劫案，拉先等14人在旅客列車上敲詐勒索案，劉冰等64人非法買賣、運輸、持有槍支135支、子彈1000余發(fā)案，程合彬等7人特大團伙盜竊案，李德忠等9人盜竊青藏鐵路物資案，馬月琴、康俊、馬有武等特大運輸毒品案，及時有效地打擊和震懾了刑事犯罪，為國家挽回數(shù)億元經(jīng)濟損失。30年間，恢復(fù)重建的蘭鐵兩級檢察機關(guān)共決定和批準(zhǔn)逮捕12206人，不批準(zhǔn)逮捕750人，提起公訴8348人，有力打擊了危害鐵路運輸秩序的刑事犯罪分子。

　　懲貪反腐：查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪永不松懈

　　30年的檢察實踐，蘭鐵檢察人始終堅定一個信念：辦案是硬道理，是檢察機關(guān)的立身之本。30年來，蘭鐵檢察機關(guān)始終把查辦貪污賄賂犯罪放在檢察工作的重中之重。他們將查案重點定位到鐵路運輸?shù)臋?quán)力部門和“六管”人員，將觸角延伸到鐵路輔業(yè)單位和“涉鐵”單位，將工作重心放在深挖串案、窩案上。30年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪449件623人，為國家挽回經(jīng)濟損失上億元。先后查辦的涉案金額達1000余萬元的多經(jīng)公司經(jīng)理方某某挪用公款和濫用職權(quán)案，涉案金額百萬以上的蘭州鐵路局機關(guān)財務(wù)科長王某某貪污、挪用公款案件，站段主要領(lǐng)導(dǎo)于某某貪污案、馬某某受賄案、王某某受賄案等一大批大要案件，社會反響強烈。近年來又成功辦理了甘肅省人民檢察院交辦的甘肅兆遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司總經(jīng)理王兆遠(yuǎn)特大行賄案、最高人民檢察院掛牌督辦的蘭州新盛電力公司總經(jīng)理趙德榮行賄和騙取貸款案等一批社會影響深遠(yuǎn)的特大案件。

　　查貪官懲腐惡行動為蘭鐵檢察機關(guān)贏得了社會公信力。但蘭鐵檢察人清醒地認(rèn)識到：查辦只能治標(biāo)，預(yù)防才是治本之策。30年來，蘭鐵檢察機關(guān)主動探索檢察機關(guān)服務(wù)鐵路經(jīng)營和建設(shè)的有效途徑，以“打擊、保護、服務(wù)、促進”為工作方針，探索“融入中心，服務(wù)大局”的契合點，通過與主要運輸站段和輔業(yè)單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)動機制、為機關(guān)干部及“六管人員”舉辦“預(yù)防職務(wù)犯罪教育講座”、同步跟進工程招投標(biāo)監(jiān)督、督促落實市場廉潔準(zhǔn)入和行賄犯罪檔案查詢制度、與蘭州客運段等17家單位開展“檢企共筑反腐倡廉預(yù)防職務(wù)犯罪屏障”宣傳教育活動、在太中銀等鐵路重點工程建設(shè)項目開展“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”預(yù)防活動等，在千里鐵道線上筑起了職務(wù)犯罪預(yù)防的綠色屏障。

　　忠誠履職：法律監(jiān)督工作全面強化

　　30年來，蘭鐵檢察機關(guān)忠誠履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，全方位加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，有力地提高了執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。他們強化偵查監(jiān)督，重點加強對有罪不究、以罰代刑、違法采取偵查強制措施和刑訊逼供、暴力取證以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等情形的監(jiān)督糾正力度；他們與公安機關(guān)建立了轄區(qū)刑事發(fā)案情況通報制度，加大對治安案件、站車交接案件、勞教案件和“在逃”、“另案處理”、“改變強制措施”等訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，他們組織工作組深入鐵路重點車站，對危及鐵路運營安全和旅客人身財產(chǎn)安全的刑事發(fā)案進行調(diào)研，開展集中打擊涉票犯罪、保障春運秩序?qū)ｍ椥袆樱凰麄儚娀瘜徟斜O(jiān)督，重點加強對輕緩刑和罰金刑判決、嚴(yán)重違反法定程序、職務(wù)犯罪案件和法院自行決定再審案件的監(jiān)督，提起抗訴的張耀祖貪污案、侯煜貪污案等一批職務(wù)犯罪案件法院做出了有罪改判；他們強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，加大對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督力度，進一步健全糾正超期羈押長效機制，切實防止了罪犯脫管漏管。

　　夯實基礎(chǔ)：檢察隊伍建設(shè)不斷加強

　　蘭鐵檢察機關(guān)十分重視隊伍建設(shè)。分院黨組按照團結(jié)、和諧、務(wù)實、善政的要求，倡導(dǎo)講黨性、重品行、做表率，努力強化班子思想、作風(fēng)建設(shè)。他們堅持檢察長述職制度，堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅持分院黨組和基層院班子成員定期思想分析座談制度，堅持民主集中制，提升了班子團結(jié)協(xié)作、決策議事和駕馭全局的能力；在全院倡導(dǎo)“以工作看干部、以得失論功過”，堅持想事的給機遇、干事的給舞臺、成事的給位置的科學(xué)用人導(dǎo)向，大批德才兼?zhèn)涞母刹勘惶岚蔚筋I(lǐng)導(dǎo)崗位；按照從嚴(yán)治檢的要求，通過民主測評、談話、誡勉、巡視、督導(dǎo)等方式，增強了中層干部的責(zé)任心和執(zhí)行力；關(guān)心干警生活，解決實際困難，改善工作環(huán)境，營造了心齊勁足的良好院風(fēng)；重視干警培訓(xùn)、學(xué)歷教育、雙向選擇、業(yè)務(wù)考試和崗位練兵，隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到有力提升，兩級院大專以上學(xué)歷干警占總?cè)藬?shù)的83%。

　　30年來，蘭鐵兩級檢察機關(guān)突出“鐵檢”特色，堅持“融入中心，服務(wù)大局”方針，使檢察工作始終保持穩(wěn)步推進、持續(xù)上升的良好勢頭，實現(xiàn)由小成到大成的華麗轉(zhuǎn)身，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的認(rèn)同。蘭鐵檢察分院先后被高檢院、省院授予全國、全省檢察機關(guān)基層院建設(shè)優(yōu)秀組織獎、全國檢察機關(guān)信息化建設(shè)先進集體、反貪工作“特別獎”，連續(xù)10年被蘭州市政府評為“市級文明單位”，被甘肅省委省政府命名為精神文明建設(shè)先進單位，檢察長張啟鋒、專委陳曉春先后榮獲全省 “十佳檢察官”榮譽稱號并榮記一等功。

　　驀然回首，蘭鐵檢察機關(guān)走過的30年光輝歷程，是一條寫滿光榮與理想的發(fā)展之路，是一條灑滿陽光與輝煌的榮譽之路，是老一輩鐵路檢察人積極探索、艱苦創(chuàng)業(yè)和新一代鐵路檢察官傳承文明、開拓進取的結(jié)果，承載著一代代蘭鐵檢察人對崇高而神圣的檢察事業(yè)的無限情懷與矢志不渝的美好追求，也是蘭鐵檢察人彌足珍貴的人生經(jīng)歷。

　　當(dāng)前，鐵路檢察機關(guān)已正式納入國家司法體系。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，蘭鐵檢察人將不負(fù)人民的重托、時代的使命和法律賦予的職責(zé)，在以任劍煒同志為檢察長和黨組書記的新一屆分院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟時代，更新觀念，繼往開來，奮發(fā)向上，在新的歷史起點搶抓機遇，在科學(xué)發(fā)展的征程上勵精圖治，以求真務(wù)實、銳意進取的工作作風(fēng)再創(chuàng)蘭鐵檢察輝煌，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定平安的鐵路運營和建設(shè)環(huán)境提供強有力的檢察保障。

　　（蘭州鐵路運輸檢察分院 張興斌）