| 01-17 08:57 |
正義網：嘉賓已紛紛入場，發布會即將開始。 |
| 01-17 09:02 |
主持人傅乙泰：尊敬的各位領導、各位嘉賓以及各位媒體界的朋友們，大家上午好！我是最高人民檢察院影視中心《法治中國》傳媒的傅乙泰，非常歡迎大家來到《法治影響生活·2011年度中國法治藍皮書》新聞發布會現場。 |
| 01-17 09:02 |
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| 會場全景 |
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主持人傅乙泰：剛剛過去的2011年，有太多令人難忘的法治記憶。2011年，中國的法治進程也以她自己的方式留下了鏗鏘足音。在今天的《法治影響生活·2011年度中國法治藍皮書》新聞發布會現場，我們將一起回顧2011年那些影響深遠的法治人物和事件。 |
| 01-17 09:02 |
主持人傅乙泰：本次發布會由檢察日報社主辦，正義網絡傳媒承辦，正義網全程直播。同時，新浪網、新浪微博、酷6網，分別作為合作媒體，提供獨家網絡門戶支持、獨家微博支持和獨家視頻支持，對發布會進行同步報道。 |
| 01-17 09:04 |
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| 主持人傅乙泰 |
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主持人傅乙泰：這里，我首先向大家介紹參加本次發布會的特邀嘉賓們，他們是：中國人民大學法學院院長韓大元教授，北京大學法學院教授、中國憲法學院副會長王磊，北京航空航天大學教授、廉潔教育與研究中心主任任建明，知名作家、《中華文學選刊》主編王干老師，中國政法大學研究生院常務副院長李曙光教授，中國人民大學輿論研究所所長喻國明教授。 |
| 01-17 09:05 |
主持人傅乙泰：出席今天活動的主辦方嘉賓有：新浪網副總編輯周曉鵬；檢察日報社社長李雪慧，總編輯王松苗，正義網執行總裁趙志剛，再次歡迎各位的到來。 |
| 01-17 09:06 |
主持人傅乙泰：我們首先請出本次活動的發起和主辦方單位代表、檢察日報社社長李雪慧先生致辭，有請！ |
| 01-17 09:07 |
李雪慧（檢察日報社社長）：各位來賓、各位朋友、各位記者朋友們，大家上午好！回首法治進程，展望法治前景。踏著新春的腳步，由檢察日報社發起和編制的年度中國法治藍皮書又和大家見面了。這是我們第七次舉行這樣的新聞發布會，首先，我代表中國檢察報業的全體人員，向出席發布會的嘉賓和兄弟媒體的朋友們表示衷心的感謝！向我們的合作伙伴新浪網、酷六視頻致以崇高的敬意！ |
| 01-17 09:07 |
李雪慧（檢察日報社社長）：時光匆匆，記憶有痕。剛剛過去的一年里，我們有太多難以忘懷的記憶。“十二五”規劃勾勒了未來五年的美好藍圖；建黨90周年的成就昭示了中華民族的偉大復興；中國共產黨十七屆六中全會吹響了進軍社會主義文化強國的嘹亮號角……置身于這大發展大繁榮的時代，共和國依然面臨著致力推動經濟發展、政治昌明、社會和諧等重大的歷史使命。完成這樣偉大的使命，必須不斷加強共和國的法治建設。 |
| 01-17 09:07 |
李雪慧（檢察日報社社長）：正是在這一年，我國社會主義法治建設取得了里程碑式的重要成就，堪稱法治之年。讓我們翻開這法治之年的“截面史”聆聽法治進步的足音。 |
| 01-17 09:08 |
李雪慧（檢察日報社社長）：法治安邦治國。盛世大國，法治興邦。這一年，中國特色社會主義法律體系宣告形成，構筑社會主義法治國家的基石已經奠定。縱觀全球近現代大國興衰起伏的歷程，不難發現一個規律：只有建立在法治基礎上的國家，才可能是長治久安、長盛不衰的國家。法治，是現代文明的制度基石，是走向現代文明國家的必然選擇。 |
| 01-17 09:08 |
李雪慧（檢察日報社社長）：新中國建立以來尤其是改革開放以來，中國經濟社會的高速穩定發展，便印證了這一規律。1997年，黨的十五大提出了依法治國的基本方略和建設社會主義法治國家的任務。2011年，北京人民大會堂那聲“中國特色社會主義法律體系已經形成”的莊嚴宣告，標志著我國已經全面實現“有法可依”，意味著國家各項事業發展正逐步納入法治化軌道，這是中國法治進程中的重要碑刻。共和國又開啟了新的法制征程。 |
| 01-17 09:11 |
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| 檢察日報社社長李雪慧 |
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李雪慧（檢察日報社社長）：法治呵護民生。人民的福祉永遠是最高的法律。這一年，我們欣喜地看到，立法惠及民生民利的趨勢更加凸顯。修改后的工傷保險條例，加大了對因工受傷和患職業病職工的醫療救助和經濟補償的保障力度；新拆遷條例把補償放到了第一位，使手舉血書、上屋自焚的事例，漸成歷史翻去的一頁；刑法修正案（八）將醉駕入罪、單列食品安全監督瀆職犯罪等，傳遞了加強對人民切身利益的刑法保護的信號；新個稅法的實施，使我們納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人，減輕并中低端收入的工薪階層的稅負；歷經12年“五審”的行政強制法終獲全國人大常委會表決通過，意味著“天價罰款”、“夜襲、強拆、斷水斷電”等行政強制亂象，有望不復存在。 |
| 01-17 09:11 |
李雪慧（檢察日報社社長）：法治維護正義。堅持有法必依，公平正義正以以看得見的方式來實現。這一年，懲腐除惡利劍出鞘，頭頂“改革先鋒”光環受賄859萬余元的國企“一把手”王賢瀘被查處，“馬路殺手”藥家鑫被依法執行死刑。這一年，我們應該向因專業取消無奈退學之后勇敢地拿起法律武器狀告自己母校并最終獲勝訴的大學生致敬，他讓我們看到了天之驕子對法律的信仰。這一年，我們應該向“微博打拐”的博友們致敬，他們讓我們看到了社交媒體在應對社會問題時的能量，看到了人們向善的力量，看到了政府和網民之間的良性互動。 |
| 01-17 09:11 |
李雪慧（檢察日報社社長）：法治之路并非坦途。這一年也有一些讓人無法輕松的話題。“瘦肉精”、“地溝油”影響著千家萬戶的生活，食品安全問題再次被推上輿論的風口浪尖；接連被曝光的公務員“體檢門”事件使得公招體檢程序上的不足顯現無疑；頻發的校車事故暴露出相關立法和監督的缺失……這些問題的解決，無疑都有依賴于法治的加強和完善。 |
| 01-17 09:12 |
李雪慧（檢察日報社社長）：法治影響生活，生活推動法治。生活不會停止，法治的腳步也不會停歇。作為法治專業傳媒，我們將始終懷抱“點滴推動法治”的情懷，始終不忘守護公平正義的使命。愿法治的光輝照亮正義之路，溫暖每個行者的心靈。 |
| 01-17 09:12 |
李雪慧（檢察日報社社長）：2012年讓我們在法治新征程中闊步前進，邁向法治新坐標！最后，在龍年即將到來之際，我代表中國檢察報業全體員工祝各位朋友龍年龍馬精神、龍騰虎躍、身體健康、萬事如意！ |
| 01-17 09:12 |
主持人傅乙泰：謝謝李雪慧社長的精彩致辭。在中國法治前行的道路上，有一股力量，在過去的一年取得了令人矚目的成績，那就是網絡以及被稱為新媒體的微博。接下來，有請新浪網副總編輯周曉鵬致辭。 |
| 01-17 09:13 |
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| 新浪網副總編輯周曉鵬 |
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周曉鵬（新浪網副總編輯）：尊敬的各位領導、各位業界的專家學者，非常高興在這樣一個早晨在這里能夠跟大家一起出席《法治影響生活·2011年中國法治藍皮書》新聞發布會。2011年對于中國的法治來說，是不平凡的一年。而這其中以新浪微博為代表的微力量，從“微博打拐”開始，在多個新聞事件中，起到了重要的作用，成為推動中國法治進程的一股重要力量。 |
| 01-17 09:13 |
周曉鵬（新浪網副總編輯）：數據顯示截至2011年底，我國微博用戶已超過3億，微博每天發布和轉發信息超過1.5億條。微博逐漸成為網民獲取信息，分享信息，發布觀點的首選平臺。大量的人氣讓微博成為一個巨大的輿論場，這個輿論場幾乎圍觀了2011年發生的每一起法治熱點事件，借助輿論的力量一次又一次推動了中國法治建設的進程。 |
| 01-17 09:13 |
周曉鵬（新浪網副總編輯）：回憶這些事件，郭美美炫富不得不提，一個郭美美引爆了公眾對中國紅十字會的信任危機。隨后，河南宋基會、慈善總會也相繼曝出丑聞，整個中國慈善行業在這一年中集體迷失。隨后，中國慈善行業開始了反思，慈善立法再次進入公眾視野。 |
| 01-17 09:14 |
周曉鵬（新浪網副總編輯）：“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故相信大家都還記憶猶新。事故發生4分鐘后，網友袁小芫發出了第一條微博，隨后無數網民通過微博追尋真相，傳遞哀痛和關注。網民對事故真相的追問，引起了國家領導人的高度重視。國務院隨即成立事故調查組，對事故發生的原因和設計、制造、管理等方面的源頭性問題進行深入的調查。 |
| 01-17 09:14 |
周曉鵬（新浪網副總編輯）：除了動車，這一年校車問題也從甘肅幼兒園校車事故開始發酵，校車安全問題成為微博中熱烈討論的話題。隨著事故原因調查的深入，輿論也從關注甘肅校車事故這一個案轉向關注中國校車制度建設上來，最終促成相關部門加緊制定校車安全條例。 |
| 01-17 09:14 |
周曉鵬（新浪網副總編輯）：回顧這些法治熱點事件，正是由于微博的存在，為公眾參與法治建設提供了一個開放的平臺，提升了民眾參與民主法治建設的熱情，才最終推動了中國法治的進步。 |
| 01-17 09:14 |
周曉鵬（新浪網副總編輯）：另一方面，政法機構、政府部門也積極通過微博平臺，發布信息，與粉絲互動。截止到2011年11月底，在新浪微博上，全國公檢法系統微博已經達到9514個。隨著使用的增多，相信微博會繼續為推動中國法治進程做出更大的貢獻。 |
| 01-17 09:15 |
主持人傅乙泰：感謝周總編！關注就是力量，圍觀改變中國。網絡不只是一個媒體，不只是一個平臺，更是中國民主法治生活的重要實驗場，在這塊場地上，中國網民的圍觀、追尋與反問，產生強大的推進力，不斷推進真相的公開、問題的解決。 |
| 01-17 09:15 |
主持人傅乙泰：檢察日報社已經連續七年發布《中國法治藍皮書》，藍皮書以法治專業媒體立場，將每年法治生活中顯現出來的、對百姓生活產生重大影響的事件進行梳理，精選出標志性的人和事。《法治影響生活·2011年度中國法治藍皮書》共分為人物、網絡、法律、民主、反腐、倡廉、公益、財經、文化、熱詞、監督、傳媒等十二個篇章。 |
| 01-17 09:16 |
主持人傅乙泰：接下來，我們將有請六位重量級嘉賓，對《2011年度中國法治藍皮書》的12個篇章進行點評與梳理，每位嘉賓的發言時間為8分鐘。首先我們揭曉的《2011年度中國法治藍皮書》的人物篇和網絡篇：郭美美、藥家鑫、小悅悅等一個個熟悉的名字給大家留下深刻的法治記憶；“微博打拐”、政法微博開通等網絡事件也讓大家記憶猶新。 |
| 01-17 09:16 |
主持人傅乙泰：下面，讓我們歡迎中國人民大學法學院院長韓大元教授對《2011年度中國法治藍皮書》的人物篇和網絡篇做精彩點評。有請！ |
| 01-17 09:19 |
韓大元（中國人民大學法學院院長、教授）：法治的進步往往是從一個個鮮活的個案與個人開始的。今年入選者中，有我們學界尊敬的馬克昌教授和鄭喜蘭檢察官。馬克昌教授是富有學者良心與責任感，充滿專業精神的學者，培養了眾多刑法學者，但最令人敬佩的，是他講真話、追求真理的精神。鄭喜蘭檢察官經受各種考驗，作為共和國檢察官，維護著憲法和法律尊嚴，認真做好本職工作,是全國檢察官的楷模。無論是投身學術，還是從事司法實踐，他們都以個人之力推動了中國的法治建設，贏得人們的尊敬，同時給人們以法治的信心。 |
| 01-17 09:21 |
韓大元（中國人民大學法學院院長、教授）：在入選的事件中，也有令人感到悲傷的事情，絕望的母親韓群鳳照顧兩個腦癱的兒子13年，最終不堪重負將兒子溺死，自己自殺未遂。這樣的悲劇發生在我們生活中，又一次呼喚我們對生命的關懷，帶來了太多的思考：如何才能使每一個人過上有尊嚴的生活？如何才能充分保障公民的生命權、健康權？憲法上的物質幫助權如何實現？社會保障制度如何完善？國家如何履行應盡的義務？ |
| 01-17 09:22 |
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| 韓大元教授 |
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韓大元（中國人民大學法學院院長、教授）：郭美美名字已經成為我們評價當今社會信任的個案，表現社會公信力的脆弱，同時反映人們對紅十字會體制的不信任。李天一無照駕車打人引發了社會對所謂“權二代”的批評，這些事件都提醒我們，法治建設首先是要樹立規則意識，對法律要有敬畏感。在法治社會中，不允許任何人有超越法律的特權，也不允許出現借慈善牟利的現象。在法治國家，任何違法的行為都要受到追究，賴昌星出逃12年后被遣返回國，使這一案件得以最終解決，彰顯了中國司法與法律的尊嚴。高曉松醉駕入獄，也同樣告訴人們，法律必須得到每一個人的遵守，而只有尊重法律，才能得到社會的寬容和尊重。 |
| 01-17 09:24 |
韓大元（中國人民大學法學院院長、教授）：藥家鑫事件和小悅悅事件，給法律人提出了更深刻的問題，司法判決應當如何回應民意？又會對社會產生怎樣的影響？面對這樣的慘痛的教訓，法律人能做些什么？當生命的文化還沒有成為社會主流價值觀時，人們對生命會表現出冷漠。我們如何重新塑造尊重生命的社會價值觀？這些都需要整個法律共同體去認真思索和回應。 |
| 01-17 09:27 |
韓大元（中國人民大學法學院院長、教授）：在今年法治藍皮書網絡篇的入選事件中，與微博相關的個案占到了很大比例，一方面，網民與警方合力利用微博打拐、解救乞討兒童，越來越多的政法機關和領導干部也開設微博；但另一方面，360與金山公司之間發生了微博名譽侵權案，最近北京市也出臺規定要求微博用戶實名注冊。這些事件的背后都存在著權利、自由與秩序之間的價值與事實問題。 |
| 01-17 09:37 |
韓大元（中國人民大學法學院院長、教授）：而藥家鑫事件和“小悅悅”事件給我們提出了更多的思考，通過這些事件，我們該反思教育體制是否符合尊重生命的文化。從小學、初中、高中、大學、社會，我們的社會教育是否與人性尊重生命這個核心建立起來？當社會沒有這樣一個生命文化的時候，也許我們還會出現藥家鑫事件，還會出現小悅悅事件。我們需要思考司法判決應當如何回應民意，如何對社會產生影響，不尊重生命價值的個案，會對法治的信念，社會的公信力產生重大的影響，那么我們法律應該怎么做？ |
| 01-17 09:38 |
韓大元（中國人民大學法學院院長、教授）：當生命的文化還沒有完全成為我們社會主流價值觀的時候，人們對生命必然表現出冷落，我們需要重新塑造尊重生命主流的價值觀。而今天法治藍皮書個別案件占到了比較大的比例，前面講到了三億的用戶用到了微博，但是另一方面，我們需要看到，政府開設微博，他所追求的理念和民眾所追求的理念是否保持一致？通過微博體現的所謂民意和真實的民意發生沖突的時候，我們如何防止以微博的名義，實際上它損害著民眾的利益，所謂的合法性并不是真正的合法性。 |
| 01-17 09:43 |
主持人傅乙泰：感謝韓大元教授的精彩點評！接下來將揭曉的是《2011年度中國法治藍皮書》的法律篇和民主篇：新《工傷保險條例》、新“拆遷條例”等一系列法律、法規頒布實施讓弱勢群體得到救濟；中國特色法律體系形成、全國人大積極回應民意等令人期待。有請北京大學王磊教授對法律篇和民主篇做點評。 |
| 01-17 09:45 |
王磊（北京大學法學院教授、中國憲法學會副會長）：謝謝主持人。尊敬的檢察日報社社長、總編，以及專家和學者，新聞媒體的同仁。《檢察日報》和正義網，我們這些媒體來發布這樣的一個剛剛過去的2011年的法治藍皮書，本身就是在推動我國的法治進步。我要評論的民主篇和法律篇，我的體會主要有三個方面：第一，主要是立法方面的進步。第二，人民代表大會制度和政治協商方面的進步。第三，主要集中體現在公民的人生權、財產權保障方面的進步。 |
| 01-17 09:48 |
王磊（北京大學法學院教授、中國憲法學會副會長）：藍皮書里講到的，去年在立法里最突出的大事，就是中國特色社會主義法律體系的形成。去年全國人大常委會宣布中國特色社會主義法律體系的形成，標志著我國基本上解決了無法可依的問題。這反映在數量上，比如說我們接近140多部法律，還有地方性法規和行政性法規等等。再有一點，它反映了我國政治、經濟、文化各個方面，社會關系這些支架型的法律都有法可依，都有法律可以規范。另外一點，從我國法律門類來講，這些不同的法律門類從立法上講，基本上基礎性的法律都有了。 |
| 01-17 09:51 |
王磊（北京大學法學院教授、中國憲法學會副會長）：所以，我們講2011年全國人大常委會宣布法律體系的形成，反映了去年我們在立法方面突出的成就。實際上我國在立法上也有自己的立法經驗和方法。立法方面，我們2011年法治藍皮書里還講到了一些公開、透明，網上征求意見等等，這是2011年民主與法制篇的第一點。 |
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| 01-17 09:55 |
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| 王磊教授 |
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王磊（北京大學法學院教授、中國憲法學會副會長）：第二，人民代表制度和政治協商制度的優越性發揮。先談談人民代表大會優越性的發揮，這里面最典型的是兩件事，第一個是專題詢問，我國憲法、地方組織法以及其他的法里面都有一府兩院的詢問。從全國人大開始，到各個省市區人大，尤其是2011年以全國人大為代表的，帶動了各個地方人大，充分開展了專題詢問，加大了人大對一府兩院的監督，這個跟我國目前處在的發展機遇期和矛盾多發期的階段至關重要。加強人大對一府兩院的監督，能比較好的緩解社會矛盾，有利于促進一府兩院依法行政、公正司法。而且這些專題詢問的內容往往現在都是社會熱點問題。比如說食品安全、征地拆遷的問題、學校周邊社會治安問題、環境保護問題等等，所以很多地方人大都開展了專題行動，它反映的是人民代表大會制度的優越性發揮。 |
| 01-17 09:57 |
王磊（北京大學法學院教授、中國憲法學會副會長）：第三，2011年法治藍皮書里講到的民生關注的問題，對公民權保障的問題。比如說個稅起征點，這都跟老百姓密切相關。比如說房屋征收補償條例，都反映了對老百姓收入、稅收的調節以及房屋的問題，以及土地使用權問題、工傷保險等等，很多方面都體現了民生的極大問題。 |
| 01-17 09:59 |
王磊（北京大學法學院教授、中國憲法學會副會長）：我的一個整體印象，2011年我國的立法進步突飛猛進。我們有了食品安全法，我們有交通道路法，我們有行政處罰法。我們希望2012年在法律的實施方面會邁出比2011年更可喜的一步。謝謝大家！ |
| 01-17 09:59 |
主持人傅乙泰：感謝王磊教授的精彩點評！接下來將揭曉的是《2011年度中國法治藍皮書》的反腐篇和倡廉篇：2011年張敬禮、王賢瀘、楊紅衛等一批腐敗官員被查處，“足壇反腐”開庭審理讓中國足球涅槃；三公經費公開、公車治理改革等拉開序幕。有請北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明教授做點評，他點評的內容是反腐篇和倡廉篇！ |
| 01-17 10:00 |
任建明（北京航空航天大學教授、廉潔研究與教育中心主任）：感謝主辦方的邀請，我印象當中這七次的發布會，我是第三次來進行點評，很榮幸。根據中央紀委監察部１月６日召開的紀檢監察機關查辦案件工作情況新聞通氣會提供的數據，2011年，全國紀檢監察機關共立案137,859件，結案136,679件，處分142,893人。其中，處分縣處級以上干部4,843人，移送司法機關的縣處級以上干部777人。中央紀委監察部查處的張家盟、宋晨光、劉卓志等大案要案，已移送司法機關依法處理；目前正在立案調查的有劉志軍、田學仁、黃勝等違紀違法案件。 |
| 01-17 10:01 |
任建明（北京航空航天大學教授、廉潔研究與教育中心主任）：在上述規模龐大的案件當中，法治藍皮書共遴選10個具有典型代表性的腐敗案件。同時，在紀檢、監察、檢察等機關開展的眾多反腐倡廉工作中，遴選了10件重要的倡廉工作或舉措。 |
| 01-17 10:01 任建明教授 |
任建明（北京航空航天大學教授、廉潔研究與教育中心主任）：縱觀10個入選典型腐敗案例，一再挑戰人們對于腐敗的想象力、忍耐力和容忍度。張敬禮索要（回購）自己的書創出了雅賄的新花樣，寄出1300多封誣告陷害信注定會在一段時間內保持個人道德品質惡劣之記錄，不堪入目的行為能表演到“天上人間”也相當見“檔次”；王賢瀘、吳建文超過10年“邊腐邊升”無異于對現行干部選拔制度的嘲諷，王賢瀘甚至是邊舉報邊升官，更是對現行反腐敗體制的深度拷問；全國公選正職干部都潔（海歸女博士）上任伊始就腐敗，且公然索賄，不得不讓人聯想到“飛蛾撲火”，是什么力量能讓這個女人如此膽大妄為？“貪堅強”張松堅落馬喊冤、拒不認罪說明了什么？恐怕在腐敗日益普遍的情況下，他真的不認為這就是犯罪。林明勇、楊光亮的人格分裂癥其實并非個案，在一定程度上已屢見不鮮。10大典型腐敗案例主要發生在黨政機關和國有企業，但這些年來的腐敗卻絕不限于這些傳統的領域，足球領域就是后來居上的典型。 |
| 01-17 10:02 |
任建明（北京航空航天大學教授、廉潔研究與教育中心主任）：縱觀10大廉政舉措，也有一種有力使不上的無奈之感。驚異之余，深刻反思，這些案件都有一個共同的原因：權力依然不能得到有效的監督。盡管黨和政府已經采取了不少措施，例如，紀檢監察體制改革，派駐機構統一管理改革、建立巡視制度。然而，對于意圖腐敗的官員來說，監督體制仍很像“關貓牛欄”，腐敗之“貓”仍舊來去自由。長期潛伏，持續舉報，邊腐邊升；舉報仍舊“兩岸猿聲啼不住”，腐敗分子則是“輕舟已過萬重山”。 |
| 01-17 10:02 |
任建明（北京航空航天大學教授、廉潔研究與教育中心主任）：擺脫困境的辦法當然是有的，問題是我們能否真的下決心，堅持頂層設計、從深層體制改革上予以突破：第一，權力監督體制依然要作為最重要、最緊迫的改革議題，大力向前推進。反腐敗機構的權威性、獨立性如何得到確保依然是關鍵。 |
| 01-17 10:02 |
任建明（北京航空航天大學教授、廉潔研究與教育中心主任）：第二，應該全面建立反腐敗的問責機制。一是，要對反腐敗機構實行問責。問責也要加于反腐敗機構。收到舉報沒有調查，事后證明被舉報者確為腐敗分子的要堅決問責。可能是有人干擾，不能調查，那就得一并問責。二是，要對組織人事部門實行問責。對于“邊腐邊升”的事故一定要問責。“邊腐邊升”事故之危害遠大于安全生產事故。三是，要對于主要領導者實行問責。王亞麗（河北省石家莊市團市委原副書記王亞麗造假騙官案主角，10名領導干部和組織人事干部被問責）案例就是一個“黨政領導干部選拔任用工作責任追究”的典型案例，但不能成為個案，而一定要成為普遍制度。 |
| 01-17 10:03 |
任建明（北京航空航天大學教授、廉潔研究與教育中心主任）：第三，深化改革以建立全新的體制是關鍵。例如，（1）關于用人腐敗治理。基于“伯樂相馬”的現體制，事后追究、嚴肅換屆紀律，將導致追不勝追，查不勝查。關鍵是要建立起“規則賽馬”機制。把選人用人權從個人手中交給制度。什么樣的制度呢？公開選拔，競爭上崗，公推直選（只試點到個別鄉鎮書記和鄉鎮長）已經在試點，問題要盡快成為普遍制度以徹底取代“伯樂相馬”。 |
| 01-17 10:05 |
主持人傅乙泰：感謝任建明教授的精彩點評！接下來揭曉的是《2011年度中國法治藍皮書》的文化篇和熱詞篇：茅盾文學獎評委網上實名公布、故宮失竊牽出多重“門”等文化事件令人唏噓；醉駕、校車、地溝油等成為熱詞。有請知名作家、《中華文學選刊》主編王干老師對文化篇和熱詞篇進行點評！ |
| 01-17 10:09 |
王干（知名作家、《中華文學選刊》主編）：大家上午好，我點評的是熱詞篇和文化篇。《檢察日報》2011藍皮書所列的十七個條目，是對2011年另一種總結和慨括，十七個條目對應的不只是十七件事件本身，而是中國的諸多形狀和現象。透過這十七個事件，我們看到中國正面臨著一個臨界的時刻。校車安全的事件，這么多年居然沒有一個機構去過問，等甘肅出了大事之后，才匆匆出臺一些規定，雖然效率很高，但為什么不能未雨綢繆呢？很多事非要等出了大事之后再出臺規定嗎？比如，潛藏在物業與業主之間的巨大矛盾，非要出幾十條人命之后在再出臺個普遍通行的法規嗎？ |
| 01-17 10:09 |
王干（知名作家、《中華文學選刊》主編）：倒是政法委出臺的政法干警核心價值觀具有象征意義，“忠誠、為民、公正、廉潔”，這八字其實也有超越行業意義，這樣的核心價值觀其實也是所有干部、公務員的準則。而“蟻貪”這一新詞的出現，和前些年流行的“裸官”一詞一樣生動，“千里大堤毀于螻蟻”。裸官、蟻貪正是越出了黨紀國法的界限。“Pm2.5和”“地溝油”也是今年特別有趣的兩個詞，一是個呼吸的空氣，一是個食用油，這兩個同樣是進口的東西，我們以前居然沒有劃定一個明確的界限。環保部門將pm.25列入了監測標準，地溝油遭到嚴打，說明新的政策越過了舊的界限。整另外還有治醉駕，大快人心，貴在堅持。 |
| 01-17 10:09 |
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| 王干先生 |
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王干（知名作家、《中華文學選刊》主編）：文文化篇里說到的化的大發展、大繁榮是2011年的熱門話題，政府重視文化是好事，小平說，貧窮不是社會主義，胡錦濤說，精神空虛也不是社會主義。關注文化切切不要以為只是一個文化產業的問題，文化最大的價值是解決精神空虛、信仰危機的問題。靈魂的歸宿是最大的文化問題。2011年出現的故宮系列的話題、文物藝術品堅定的問題、以及在一些文化名勝處的會所、產業帶來的爭論，都是對那些打著文化產業的名目做反文化勾當的質疑。金縷玉衣、徐悲鴻油畫造假只是目前文化失范、藝術失范的冰山一角，表面是一個鑒賞標準或鑒賞能力的問題，背后其實還是財迷心竅、還是內心的那道底線破潰了，界線被錢沖垮了。 |
| 01-17 10:10 |
王干（知名作家、《中華文學選刊》主編）：文學評獎也是一種藝術鑒定。這一屆茅盾文學獎引起諸多人的關注，可以說主辦方獲得了成功。文學需要讀者，文學需要關注。老在小圈子里談文學，讓文學越來越遠離大眾。這屆茅盾文學獎借鑒了某些娛樂選秀的方式，可以說是創新。至于評委實名制，是創新，也是越界行動。實名固然有利于監督，但對評委要求更高了，因為評委不僅要有正確的鑒賞力，還要有秉公無私的正義感，甚至“大義滅親”的硬心腸，這樣的評委全國有多少，怎么篩選出來？評委選獎，誰來選評委？前面的界畫好了，后面的限才會行之有效。 |
| 01-17 10:11 |
王干（知名作家、《中華文學選刊》主編）：教育問題也是2011年的熱點，綠領巾這種公然歧視青少年學生的做法，和張藝謀在《金陵十三釵》里把女人分為女學生和妓女兩種一樣荒唐，女生該活，妓女不該死。而南方科技大學招生碰到的問題，不是一家學校的事情，而是教育改革的邊界在哪里，誰來劃定這個邊界。而孔慶東的“三媽”問題也是與教育有關的問題，這就是教師、教授能不能罵人？課題上罵人無疑要開除，但生活中每個人都有可能罵人甚至打架，如果違法亂紀了，不應因為教師的身份罪加一等。當然，微博作為一個新的自媒體，怎么管理怎么制定規則是今后要解決的問題，也有一個亟待劃定界限的吁求。 |
| 01-17 10:15 |
王干（知名作家、《中華文學選刊》主編）：舊的格局在慢慢消失，新的標準正在確立，2011年已經過去，新的一年已經來臨。中國的現實發展著、變化著、疼痛著，是不是轉型前的陣痛還不好說，但面臨的諸多界線等待跨越，我們期待著，努力著。 |
| 01-17 10:15 |
主持人傅乙泰：感謝王干老師的精彩點評！接下來揭曉的是《2011年度中國法治藍皮書》的公益篇和財經篇：公益訴訟首次寫入民事訴訟法，康菲溢油、云南鉻污染等環境污染訴訟讓人心憂；樓市入冬、電信反壟斷調查、藥品暴利等與大家生活息息相關。下面有請中國政法大學研究生院常務副院長李曙光教授對公益篇和財經篇進行點評！ |
| 01-17 10:22 |
李曙光（中國政法大學研究生院常務副院長、教授）：從樓市入冬到電信反壟斷調查，我們所看到的更多是從公權力博弈角度影響法治，而不是私權利主體為了維護私權而主動推動法治。其效果缺乏確定性和穩定性。人們對樓市未來的揣測以及電信反壟斷的虎頭蛇尾就是一個深刻的印證。 |
| 01-17 10:23 |
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| 李曙光教授 |
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李曙光（中國政法大學研究生院常務副院長、教授）：溫州“跑路潮”凸顯公權力維護的金融壟斷下民間金融生態的惡化，藥價2000%的利潤表面上看是醫院和其他中間機構層層盤剝的結果，實質上還是消費者信息不對稱條件下消費權利得不到伸張。從名店信任危機到達芬奇密碼案懸疑再到證券操縱手段升級，都凸顯我們社會里處在金融消費食物鏈末端的投資者或者消費者的基本私權仍然極度匱乏。在基本私權貧乏、信息不對稱的條件下，民眾沒有能力和機會參與博弈，只能仰仗媒體揭發以及公權力之間的博弈才能得到間接的權利保護，這種嗟來之權具有不確定性。而且在中間環節極容易產生變故：如桌底下的討價還價、公開的敲詐勒索甚至尋租型的腐敗，這種“付制度”當道的社會政經氛圍，進一步加劇了社會的信任危機，反而阻礙法治的進程。 |
| 01-17 10:23 |
李曙光（中國政法大學研究生院常務副院長、教授）：以上是財經篇2011年典型案件凸顯的問題。值得慶幸的是，從公益篇的典型案例，我們看到私權得到進一步伸張的積極跡象。首先是民訴法的修改，社會團體的公益訴訟資格得到確認。然后是康菲石油案，天津海事法院已經立案，只要立案，就給民間力量參與法治博弈提供平臺，為民間石油污染受害者維護私權并推動法治進步開了一個很大的口子。 |
| 01-17 10:25 |
李曙光（中國政法大學研究生院常務副院長、教授）：在公益領域擴大私權參與中國法治進程博弈的案例，相對于在財經領域僅僅靠公權力博弈間接影響法治是一個很大的進步，也發出一個信號：中國法治社會的進步，法治對民生的影響不是政府部門單方面推動的事兒，而是政府部門和民間力量合力作用的結果。所以，進一步賦權于民、還權于民應該是2012年中國法治進步的一個著力點。 |
| 01-17 10:27 |
主持人傅乙泰：感謝李曙光教授的精彩點評，最后為大家揭曉的是《2011年度中國法治藍皮書》的傳媒篇和監督篇：打擊虛假報道、有償新聞力度加大，“走轉改”活動不斷深入；天價酒單、瘦肉精等事件在媒體的監督揭開真相。下有請中國人民大學輿論研究所所長喻國明教授對監督篇和傳媒篇進行點評！ |
| 01-17 10:31 |
喻國明（中國人民大學新聞學院副院長、輿論研究所所長）：看了藍皮書，它講的邏輯已經非常清晰了，我想講一些自己方面的觀點。我們知道2011年以微博為代表的網絡媒介的自媒體的崛起，引起了中國社會的生活、政治生活的一個重要的改變。從我們輿論監測、輿情監測角度來說，在草根媒體在2009年占到40%，2010年占到47%，2011年會超過50%。當一個新媒介，尤其是一個具有革命改變意義的新媒體出現時，它不僅僅給我們增加了一個新的傳播通路和傳播平臺，更大程度上在改變著這個社會本身。它本身的出現就是一種重要的事實。 |
| 01-17 10:36 |
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| 喻國明教授 |
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喻國明（中國人民大學新聞學院副院長、輿論研究所所長）：以微博為代表的自媒體的出現，它到底給我們這個社會帶來了一個什么樣的變化呢？我想它不僅僅是增加了一個社會溝通的方式，也釋放著普通老百姓和普通草根的社會話語權。自媒體的出現，其實是架構在社會關系資源上的傳播形態，它所帶來的實際上是一種社會關系的重組，以及由這種重組帶來的社會資本的重新的分配。因此，它對整個社會的力量對比和整個社會生態、政治生態本身都是具有革命意義的改變，這一點是特別重要的，也是值得關注的社會事實。事實上,在網絡出現以后，對于我們的政府也好，我們社會和制度也好，是有著重大的壓力。比如說網絡打假、微博辟謠。在網絡上傳播的有兩種東西，一種是事實，一種是意見。事實被澄清不是一件困難的事情，如果是有困難的話，主要是掌握著那個事實的機構或者個人，在有意地蒙蔽真相，掩蓋事實。不然的話事實的真相被澄清不是一件困難的事情。 |
| 01-17 10:48 |
喻國明（中國人民大學新聞學院副院長、輿論研究所所長）：去年4月份席卷全國的社會恐慌有搶鹽事件。這是在一個完全沒有現實危機的情況下，某些人所蠱惑欺瞞的社會恐慌。我們的政府在這樣一個大規模和社會恐慌事件到處流傳的時候，沒有能及時站出來，有針對性的發出負責任的相關信息。48小時后，有一位官員在個人微博上發布了自己掌握的事實，然后相關部門也發出了相關的澄清，最后謠言得到了制止，這說明事實上是很容易搞清楚的。 |
| 01-17 10:52 |
主持人傅乙泰：謝謝喻國明教授！下面我宣布《法治影響生活·2011年中國法治藍皮書》發布會圓滿結束，讓我們再次以熱烈的掌聲向出席此次發布會的各位領導、各位嘉賓，以及各位媒體的朋友表示衷心感謝！ |
| 01-17 10:52 |
主持人傅乙泰：2011年，中國的法治建設邁出了非常堅實的一步。2012年，我們期待法治的陽光灑在更多人的身上。朋友們，明年再見！ |
| 01-17 10:54 |
正義網：本場直播到此結束，感謝各位網友的持續關注。直播由正義網記者高鑫負責文字直播，楊征、謝天維負責攝影與圖片直播，瞿麗飛負責現場文字速錄。 |
