【事件回放】

　　2012年7月24日至25日,湖南省永州市第四屆人大常委會第五次會議專題審議該市科技局、市司法局、市物價局、市人防辦、市地稅局工作。7位公民被邀請列席會議,這在永州人大史上還是第一次。

　　近年來,永州市人大常委會努力拓寬公民有序參與國家政治生活,2010年出臺了永州市人大代表旁聽或列席“五會”制度,即對涉及公眾利益的市人民政府常務會議、市長辦公會議、規劃委員會會議要有計劃地邀請市人大代表旁聽或列席;對于人民群眾普遍關心、社會反響強烈的重大案件,審判委員會、檢察委員會會議研究時,應當有計劃地邀請市人大代表旁聽或列席。

　　2012年1月,永州市第四屆人大常委會選舉產生后,進一步嘗試讓公民有序參與國家政治生活的新路子。4月27日,永州市第四屆人大常委會第三次會議通過了《永州市人大常委會關于對市科技局、市司法局、市物價局、市人防辦、市地稅局開展工作審議的實施方案》,明確規定工作審議會議邀請部分社區、村組、企業和項目的群眾代表參加,并安排時間由人大代表和群眾代表審議發言提問。

　　7月13日,永州市人大常委會辦公室在市級媒體發布了公告,采取自愿報名和組織推薦相結合的辦法,邀請部分公民列席該市人大常委會第五次會議。

　　7月20日,永州市人大常委會工作審議領導小組辦公室共收到29位自己報名和社區推薦公民的報名申請,該市人大常委會聯工委主任吳庚辛與他們分別進行了電話溝通。考慮公民的職業、年齡、文化及代表性,永州市人大常委會工作審議領導小組審定,確定了列席會議的公民人數。

　　7月31日,該市人大常委會召開主任會議,研究對5個工作審議部門的審議意見。8月21日,永州市人大常委會舉行審議意見交辦會上,對5個部門的審議意見進行了交辦,公民列席會議時提出的相關意見也予以交辦。各部門正在認真辦理中,目前物價局已對相關不合理的收費予以整治。

    【事件影響】

　　2012年12月12日,永州市第四屆人大常委會第八次會議聽取專題審議整改情況報告,公民代表王福林反映藍山縣某小學違規收取補課費的問題,常委會向市物價局進行交辦后,該局分管領導和醫教科負責人先后4次赴藍山縣進行調查核實并寫出專題調研報告。為整頓教育亂收費,2012年9月1日,該局主要負責人帶領相關人員深入市中心城區中小學明查暗訪,督查教育收費情況,并深入11個縣區約談各教育局長和重點中學校長,提醒告誡遵守教育收費價格政策;嚴格教育執法檢查,對21個教育單位違規收費問題進行了嚴肅查處,責令有關單位主動清退違規收取的學生補課費、伙食費等500多萬元;報請永州市紀委召開了教育收費執法檢查聯席會議,對320萬元未清退的違規價款收繳市縣財政。

　　針對公民提出的關于人防工程項目做到“應建必建”問題,該市政府分管副秘書長主持召開了由市人防辦、市發改委等相關部門參加的人防工作協調會,進一步明確了各職能部門職責,形成了會議紀要,為人防“結建”工作提供了依據。據統計,今年8月以來,中心城區報建的8個新建項目全部修建了防空地下室,“結建”面積29763平方米,比去年同期增長了四倍多,“結建”率達100%。

　　由于“公民列席”這種公民有序參與政治建設成效明顯,2013年,該市人大常委會將進一步推進這項工作。

    【各方觀點】

　　湖南省永州市市民王福林:列席會議不是花瓶式地坐一坐,聽一聽,而是與人大常委會委員、人大代表一樣享有發言權,而且我們提的建議被交給相關部門辦理。從公民旁聽到公民列席,這是民主政治的一次新跨越!

　　——2012年9月17日正義網

　　江西省贛州市檢察院檢察官楊濤:這種列席旁聽,公民并沒有任何法定權利要求或者強制推行,還是“被邀請”。這會不會有意無意地被推諉和敷衍?難以預料。

　　——2011年8月5日《第一財經日報》