認真履行反貪偵查職能 為建設廉潔政治作出積極貢獻

　　2013年,全國檢察機關反貪污賄賂工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八大精神和中央紀委二次全會、全國政法工作會議、全國檢察長會議部署,緊緊圍繞黨和國家工作大局,堅持以加大辦案力度為中心,以轉變偵查方式、調整辦案結構為主線,以提高對貪污賄賂犯罪的查處率和遏制力為目標,嚴格貫徹執行修改后刑訴法,全面加強偵查手段現代化、偵查機制一體化、偵查活動規范化、偵查管理科學化和偵查隊伍專業化建設,確保反貪辦案工作持續平穩健康發展,為深入推進反腐倡廉建設、保障經濟社會科學發展、維護社會和諧穩定作出新的貢獻。

　　一、認真學習貫徹十八大精神,保持懲治貪污賄賂犯罪高壓態勢。各級院反貪部門要認真貫徹黨的十八大“堅決反對腐敗、建設廉潔政治”的要求,依法履行反貪偵查職責,積極加大辦案力度,始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處貪污賄賂大案要案,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持科學反腐、依法反腐、依靠群眾反腐,充分發揮人民群眾和媒體網絡對反貪工作的助推作用。積極應對修改后刑訴法實施的新挑戰,確保反貪辦案工作平穩健康發展。

　　二、突出辦案重點,強化辦案措施。一是突出查辦領導干部和權力部門的貪污賄賂犯罪案件;二是嚴肅查辦關系民生、侵害群眾利益的貪污賄賂犯罪案件,特別是征地拆遷、教育、就業、醫療、社會保障、食品藥品安全、生態環境、涉農惠民等領域的案件,堅決查辦黑惡勢力“保護傘”;三是深入查辦工程建設、國土資源、金融證券、政府采購等重點領域的貪污賄賂犯罪案件。繼續深入推進工程建設、商業賄賂專項治理和查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪專項工作,確保取得更大成效。要深入查辦窩案串案,努力在挖窩案上下功夫,在查串案上求拓展,在行業治理上見成效。進一步加大追逃力度,強化追贓工作,對犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件啟動違法所得沒收程序,依法追繳貪污賄賂犯罪所得。

　　三、嚴格執行修改后刑訴法和《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》,提高規范執法水平。切實轉變執法理念,牢固樹立“五個意識”,堅持“六個并重”,嚴格執行修改后刑訴法和《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》,確保辦案合法合規。加快推進看守所同步錄音錄像訊問室建設,嚴格按照“全面、全部、全程”的要求,做好訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像工作,避免因訊問錄音錄像缺失,導致非法證據排除。建立證據內部審查機制,發現非法證據主動排除,瑕疵證據及時補正,確保證據的合法性。全面落實各項辦案安全制度,加強辦案安全防范,切實防止涉案人員非正常死亡責任事故和突發疾病死亡意外事件。自覺接受內外監督制約,保證依法行使反貪偵查權。加強辦案風險評估預警和應急處置,對重大敏感案件,周密制定風險防范預案,注意把握辦案時機和方式方法,最大限度防止產生負面影響。

　　四、著力推進偵查信息化和裝備現代化建設,積極轉變反貪偵查方式。以偵查信息化為重點,加快推進“兩化”建設,建立健全戶籍、車輛、計生、社保等信息查詢系統,強化“兩化”建設成果的實戰應用,提高反貪偵查工作的信息化、科技化水平。強化線索管理和評估,提高線索利用率。認真貫徹執行《人民檢察院直接受理偵查案件初查工作規定(試行)》,扎實做好初查工作,實現辦案工作重心前移。有效運用偵查一體化機制,加強偵查指揮協作,整合偵查資源,強化抗干擾能力,實行跨區域聯動辦案,提升辦案工作的整體效能。依托全國檢察機關統一業務應用軟件,建立反貪辦案動態管理系統,加強對辦案工作的動態監控和業務指導,保障辦案工作平穩健康發展。

　　五、加強反貪機構和隊伍建設,不斷提高干警素質能力。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,堅定理想信念,強化宗旨意識,不斷強化隊伍思想政治建設。適應新的形勢任務需要,加強各級院反貪機構建設,解決機構設置、人員編制、偵查裝備、辦案設施、經費保障等方面存在的困難和問題,穩定和充實反貪隊伍。加強偵查人才隊伍建設,采取視頻講座、集中培訓、崗位練兵和技能競賽等方式,著力提高反貪干警的偵查能力和執法水平。狠抓紀律作風建設,堅決做到令行禁止,切實解決特權思想、霸道作風、違法辦案等突出問題。逐級落實黨風廉政建設責任制,健全完善執法風險和廉政風險防控機制,有效防止和減少反貪干警違法違紀,提高反貪隊伍的社會公信力。  

    (本文刊發于《人民檢察》雜志2013年第一期)