2011年初,徐州市云龍區(qū)檢察院第二次被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”。繼往開(kāi)來(lái)思進(jìn)取,志存高遠(yuǎn)又出發(fā)。在上級(jí)檢察院和地方黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,該院繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)模范檢察院”為引領(lǐng),高起點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)、高標(biāo)準(zhǔn)履職、高水平推進(jìn),抓隊(duì)伍固本強(qiáng)基,抓辦案服務(wù)大局,抓品牌創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),抓管理優(yōu)化保障,抓形象贏得公信,檢察工作持續(xù)發(fā)展,成為“全省首批公正司法示范點(diǎn)”,全省檢察機(jī)關(guān)政治部主任會(huì)議、案管工作聯(lián)系點(diǎn)會(huì)議相繼在該院召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。2011年11月1日,高檢院曹建明檢察長(zhǎng)到該院視察調(diào)研,對(duì)該院給予高度評(píng)價(jià)。

　　一、充分發(fā)揮政治工作靈魂作用,抓素能增內(nèi)力,著力鍛造一流的檢察隊(duì)伍

　　思想堅(jiān)定向未來(lái)。該院始終注重理念熏陶,優(yōu)化素能,培育人才,為檢察事業(yè)的長(zhǎng)盛不衰奠定扎實(shí)的根基。

　　堅(jiān)持思想“鑄魂”,定神醒腦,把牢科學(xué)發(fā)展的“方向盤(pán)”。思想政治學(xué)習(xí)常態(tài)化,堅(jiān)持十三年開(kāi)展“周五學(xué)習(xí)日”活動(dòng),定期舉辦微型黨課,以道路自信、理論自信和制度自信為核心,真學(xué)、真信、真用,進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng),筑牢政治信念,保持政治清醒,提升政治定力。主題實(shí)踐教育日常化,不斷強(qiáng)化“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀,在教育中提高,在實(shí)踐中鍛煉,全院干警政治責(zé)任感、歷史使命感空前高漲,有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　堅(jiān)持人才興檢,激活潛能,打造持續(xù)發(fā)展的“動(dòng)車(chē)組”。 抓“龍頭”,磨亮“子彈頭”,提升班子領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力。黨組一班人帶頭學(xué)習(xí),帶頭辦案,帶頭嚴(yán)于律己,形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,干警對(duì)班子建設(shè)五項(xiàng)測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率均為100%。抓“中堅(jiān)”,調(diào)好“潤(rùn)滑劑”,提高中層干部執(zhí)行力和管理力。大膽放手,讓中層骨干承上啟下,創(chuàng)新工作方法,促進(jìn)部門(mén)工作快中求好、好中求優(yōu)。抓“基礎(chǔ)”,開(kāi)足“發(fā)動(dòng)機(jī)”,激發(fā)普通干警的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。成立讀書(shū)會(huì)開(kāi)展“每月講壇”,堅(jiān)持新老干警“一對(duì)一”傳、幫、帶;定期輪崗交流,“鯰魚(yú)效應(yīng)”攪活整個(gè)隊(duì)伍;探索科長(zhǎng)助理制,鋪好成才“快車(chē)道”。目前有25名研究生,占在崗干警總數(shù)的34%,涌現(xiàn)出全省“十佳公訴人”、“十佳民行檢察辦案能手”和全市“十佳檢察官”等先進(jìn)典型,整個(gè)隊(duì)伍煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài),以人為本,系好健康發(fā)展的“安全帶”。黨風(fēng)廉政教育系列化,每年選定一個(gè)廉政主題,每月開(kāi)展一次活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。探索“五四三”關(guān)愛(ài)法,“五必訪(fǎng)、必幫”,“四必談、三吹風(fēng)”。即干警及家屬病、婚、喪時(shí),家屬子女升學(xué)、就業(yè)困難時(shí)必訪(fǎng)、必幫;干警職務(wù)崗位調(diào)整時(shí)、立功受獎(jiǎng)時(shí)、工作消極時(shí)、有傾向性苗頭時(shí)必談;干警受到提拔重用時(shí)吹“冷風(fēng)”,遭遇困難坎坷時(shí)吹“暖風(fēng)”,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)吹“清風(fēng)”。通過(guò)建立健全良好的溝通、關(guān)愛(ài)機(jī)制,使思想政治工作常保活力,干警永葆先進(jìn)本色。

　　二、緊緊圍繞中心踐行職能,抓辦案促發(fā)展,著力服務(wù)“振興老工業(yè)基地”戰(zhàn)略

　　服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。該院緊緊圍繞省委、省政府“加快振興徐州老工業(yè)基地”決策部署,忠實(shí)履職,服務(wù)大局。

　　嚴(yán)懲職務(wù)犯罪保發(fā)展。2011年以來(lái)立案?jìng)刹?9件43人,挽回經(jīng)濟(jì)損失1300余萬(wàn)元。服務(wù)生態(tài)文明建設(shè),查處環(huán)保、園林綠化領(lǐng)域窩串案12人,為綠色GDP保駕護(hù)航。服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè),查處醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷和保險(xiǎn)等領(lǐng)域窩串案24人,切實(shí)維護(hù)民生民利。在辦理一件刑事抗訴案件時(shí)深挖細(xì)查,突破了包括一名法官和三名公安人員在內(nèi)的六人徇私枉法案,均作有罪判決。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定護(hù)民生。組織力量專(zhuān)門(mén)審查非法吸收公眾存款案30余件,涉及投資群眾6000余名,涉案總金額30億余元。相繼辦理全市首例醉駕案,微軟(中國(guó))有限公司在中國(guó)大陸刑事維權(quán)第一案,12人販賣(mài)8.4千克冰毒并非法持有5支槍支案,9人生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥案,5人非法獲取國(guó)家秘密案,以及使用“地溝油”生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品等重特大案件。

　　強(qiáng)化訴訟監(jiān)督顯正義。刑事立案監(jiān)督68件,追捕59人,追訴64人。辦理的被告人厲某非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物抗訴案在今年5月被評(píng)為全國(guó)第二屆“優(yōu)秀訴訟監(jiān)督案件”之一。民事行政檢察立案34件,提請(qǐng)抗訴并被市院采納17件,改判6件,辦理市院交辦案件39件,建議提請(qǐng)抗訴并被市院采納17件。辦理市院交辦的江蘇恒龍萬(wàn)象房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司返還投資款糾紛申訴一案,經(jīng)省院審查依法向省高院提出抗訴,系全省首例對(duì)中級(jí)人民法院調(diào)解結(jié)案提出的抗訴案件。卓有成效的工作,強(qiáng)力提升了地方依法行政、公正司法水平,有力推動(dòng)云龍區(qū)成為首批“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。

　　三、積極培育豐富亮點(diǎn)特色,抓創(chuàng)新激活力,著力塑造更亮的特色品牌

　　創(chuàng)新不竭活水長(zhǎng)。該院以新修訂刑事訴訟法等為契機(jī),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,用品牌引領(lǐng)發(fā)展,用特色推動(dòng)發(fā)展。

　　以創(chuàng)新促創(chuàng)建,亮化未檢工作。率先成立未成年人犯罪檢察科,促進(jìn)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化和一體化。同教育主管部門(mén)合作,對(duì)情節(jié)較輕的在校生暫不開(kāi)除,共同幫教。結(jié)合辦案調(diào)查未成年人上網(wǎng)習(xí)慣,聯(lián)合文化行政部門(mén)實(shí)行涉未成年人犯罪網(wǎng)吧黃牌警告機(jī)制,有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的未檢工作室,被未成年人親切地稱(chēng)為“愛(ài)心小屋”。與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)手建立外來(lái)未成年人觀護(hù)基地,對(duì)涉罪外來(lái)未成年人提供“臨時(shí)家庭”式的觀護(hù)幫教和技能培訓(xùn)。

　　以創(chuàng)新促典型,優(yōu)化預(yù)防工作。首創(chuàng)職務(wù)違法行為臨界警示機(jī)制,實(shí)現(xiàn)司法與紀(jì)檢監(jiān)察等處理手段的無(wú)縫銜接。到徐工集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng),開(kāi)展“一支部一檢察官”活動(dòng),促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。抓牢重點(diǎn)工程建設(shè)的預(yù)防工作,在重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部設(shè)立預(yù)防工作室、聯(lián)系點(diǎn);通過(guò)與市建設(shè)局互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),對(duì)全市招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督;堅(jiān)持每年對(duì)全市1200多名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行廉政提醒和法制教育,至今無(wú)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。中共徐州市委以“振興老工業(yè)基地創(chuàng)新專(zhuān)題”的形式進(jìn)行示范,并稱(chēng)為“云龍模式”。

　　以創(chuàng)新促創(chuàng)優(yōu),錘煉公訴團(tuán)隊(duì)。全面開(kāi)展精細(xì)化量刑建議,審判監(jiān)督前置取得良好效果。聯(lián)合監(jiān)所檢察部門(mén)建立非監(jiān)禁刑可行性訴前調(diào)查機(jī)制,成功實(shí)施三例。與江蘇師范大學(xué)合作實(shí)踐附條件不起訴工作,探索出法律義工督導(dǎo)模式。全面推行簡(jiǎn)易程序集中起訴、集中開(kāi)庭、集中審理、集中出庭監(jiān)督的“四集中”制度,提高工作質(zhì)效。公訴科兩次被評(píng)為“省級(jí)巾幗示范崗”,今年5月又被高檢院授予“全國(guó)優(yōu)秀公訴團(tuán)隊(duì)”稱(chēng)號(hào)。

　　四、全面打造精細(xì)化工作模式,抓管理促規(guī)范,著力構(gòu)建高效的管理機(jī)制

　　細(xì)節(jié)決定成敗。該院堅(jiān)持精細(xì)化管理、精品化辦案,以精細(xì)高效的管理體制和工作機(jī)制,推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展。

　　案件督查求全,不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。細(xì)化執(zhí)法辦案工作流程,分為80項(xiàng)工作、567個(gè)環(huán)節(jié),加以全面規(guī)范。建立紀(jì)檢監(jiān)察同步全程監(jiān)督自偵辦案機(jī)制,有效保證執(zhí)法文明、規(guī)范。充分發(fā)揮案管工作平臺(tái)作用,加強(qiáng)書(shū)面?zhèn)浒笇彶?堅(jiān)持程序與實(shí)體審查并重,強(qiáng)化對(duì)案件程序和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)造性地實(shí)行案管工作通報(bào)制,強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)工作的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)研判,促進(jìn)執(zhí)法辦案科學(xué)發(fā)展,受到高檢院曹建明檢察長(zhǎng)的好評(píng)。

　　績(jī)效考核求實(shí),不斷提升管理科學(xué)化水平。積極完善“1+2”管理考評(píng)體系。對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行全面考核,合理制定各個(gè)崗位目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),綜合評(píng)定干警德、能、勤、績(jī)、廉。對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行主導(dǎo)考評(píng),建立預(yù)警警示、備案審查、執(zhí)法分析、執(zhí)法檔案等六項(xiàng)機(jī)制,實(shí)行百分考評(píng),周評(píng)查、月通報(bào)、季考評(píng),提高了執(zhí)法質(zhì)量。對(duì)綜合效能進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng),推行時(shí)效預(yù)警制,有效避免超期辦案,不定期開(kāi)展檢風(fēng)檢紀(jì)督查,定期公開(kāi)工作日志,在相互監(jiān)督中提高效能。

　　檢務(wù)保障求強(qiáng),不斷加快保障現(xiàn)代化步伐。自覺(jué)融入全區(qū)工作大局,贏得黨委政府的認(rèn)可與支持。公用經(jīng)費(fèi)常態(tài)化增長(zhǎng),目前已達(dá)人均5.6萬(wàn)元;舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和刑事被害人救助兩項(xiàng)基金保持額度化,即獎(jiǎng)(救)即補(bǔ);檔案工作通過(guò)“省五星級(jí)檔案室”驗(yàn)收;檢委會(huì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議節(jié)約了辦公資源;外出全部攜帶微型打印機(jī),提高工作效率。去年12月,該院在全省檢察機(jī)關(guān)行政裝備工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

　　五、始終秉承“親民、陽(yáng)光”的工作理念,抓公廉樹(shù)公信,著力塑造一流的檢察形象

　　宗旨意識(shí)是血肉聯(lián)系的“中國(guó)法寶”。該院堅(jiān)持親民安民,以公開(kāi)、清廉促公正、贏公信,使人民群眾最大限度地感受到公平正義和司法關(guān)懷。

　　打造“親民檢察”,服務(wù)群眾無(wú)縫隙。建立一站式綜合檢務(wù)接待大廳,融控告申訴、檢察環(huán)節(jié)調(diào)解、行賄犯罪檔案查詢(xún)、案件查詢(xún)、民行案件申訴、法律咨詢(xún)服務(wù)、律師電子閱卷等于一體。推行青年干警輪流接訪(fǎng)制,努力提高做群眾工作能力。建立“社區(qū)聯(lián)絡(luò)檢察官”制度,在每個(gè)社區(qū)設(shè)一名聯(lián)絡(luò)檢察官,了解社情民意,服務(wù)基層群眾,努力將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài),把法律監(jiān)督落實(shí)到最基層。

　　打造“陽(yáng)光檢察”,提升執(zhí)法公信力。在全市首設(shè)“陽(yáng)光檢務(wù)之家”,召開(kāi)社會(huì)各界座談會(huì)和新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)檢察工作,組織公開(kāi)聽(tīng)證和公開(kāi)答復(fù)。向社會(huì)公開(kāi)辦案工作流程、訴訟當(dāng)事人權(quán)益,保證執(zhí)法公開(kāi)、透明。開(kāi)設(shè)案件自助查詢(xún)機(jī),方便群眾對(duì)受案時(shí)間、涉嫌罪名、審查階段、辦理結(jié)果等信息的查詢(xún)。全面推行不批捕、不起訴、不抗訴和重信重訪(fǎng)等案件釋法說(shuō)理制度,有效減少和防止激化矛盾。

　　打造“廉潔檢察”,提高社會(huì)滿(mǎn)意度。公布受理舉報(bào)干警違法違紀(jì)電話(huà),設(shè)立舉報(bào)信箱。邀請(qǐng)代表委員參加公開(kāi)聽(tīng)證,征求意見(jiàn)建議。在關(guān)系單位聘請(qǐng)檢風(fēng)監(jiān)督員,監(jiān)督干警執(zhí)法行為,看好干警的工作圈;在各階層聘請(qǐng)廉情信息員,收集干警交友愛(ài)好、生活消費(fèi)等信息,管好干警的社交圈;成立“家屬助廉俱樂(lè)部”,簽訂家屬助廉承諾書(shū),評(píng)選“廉政家庭”和“廉內(nèi)助”,管好干警的生活圈。