規(guī)范管理譜新篇 創(chuàng)新發(fā)展鑄檢魂

　　2011年來(lái),福建省永安市人民檢察院結(jié)合山區(qū)基層檢察院實(shí)際,緊緊圍繞“創(chuàng)先進(jìn)位”的工作思路,通過(guò)規(guī)范管理保駕發(fā)展、創(chuàng)新理念鑄造檢魂,基層院規(guī)范化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。繼獲評(píng)第二屆“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”、兩次榮立最高人民檢察院“集體一等功”之后,又被評(píng)為第四屆“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”并成功創(chuàng)建“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口”;被授予福建省基層檢察院“四化”建設(shè)示范院、檢察文化建設(shè)示范院;蟬聯(lián)省、市先進(jìn)基層檢察院;連續(xù)被福建省文明委評(píng)為“文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)”。該院反瀆職侵權(quán)局作為福建省唯一基層單位被最高人民檢察院授予全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“優(yōu)秀反瀆職侵權(quán)局”。

　　一、踐行理性執(zhí)法保民生

　　永安市檢察院始終堅(jiān)持把關(guān)注民生、保障民利作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極創(chuàng)新執(zhí)法為民服務(wù)方式,促進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定。一是延伸監(jiān)督觸角,化解矛盾隱患。重點(diǎn)選擇“一鎮(zhèn)一園一企”,即:轄區(qū)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)、省重點(diǎn)項(xiàng)目埔?guī)X汽車工業(yè)園、林業(yè)龍頭企業(yè)永安林業(yè)集團(tuán)分別設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。圍繞“收集社情民意、理性分析研判、聯(lián)動(dòng)化解矛盾、防范涉檢上訪”的主線,以點(diǎn)帶面推動(dòng)試點(diǎn),作為三明市檢察機(jī)關(guān)唯一項(xiàng)目參加三明市政法系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新拉練檢查,獲得一致好評(píng)。依托檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤、準(zhǔn)確研判事態(tài)進(jìn)展,促進(jìn)妥善處置發(fā)生在曹遠(yuǎn)轄區(qū)的永寧高速項(xiàng)目部百余名工人與村民群體性械斗并傷及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員一案,有效維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定和國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展大局,經(jīng)驗(yàn)做法被福建省檢察院轉(zhuǎn)發(fā),并被最高人民檢察院呈報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)。二是夯實(shí)“兩法”銜接,督辦流域整治。探索加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的檢察監(jiān)督,積極融入該市年度“十類民生實(shí)事項(xiàng)目”巴溪流域整治工程,通過(guò)深入實(shí)地排查,依托行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會(huì)制度,監(jiān)督相關(guān)行政執(zhí)法部門規(guī)范履職,依法取締沿岸非法抽砂、洗砂作業(yè),整治污水排放,并從中查處6名執(zhí)法人員受賄、瀆職犯罪,向相關(guān)單位發(fā)出6份檢察建議督促落實(shí)整改,促成河道流域長(zhǎng)效治理。永安市委、人大、政府等主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示肯定,并進(jìn)一步確定該院為轄區(qū)河道流域綜合治理全程督辦單位。經(jīng)驗(yàn)做法被福建省檢察院專刊采用,并作為閩寧兩省區(qū)檢察工作協(xié)作座談會(huì)重點(diǎn)交流課題,引起高度關(guān)注。三是探索管理創(chuàng)新,服務(wù)林業(yè)改革。結(jié)合永安作為全國(guó)林業(yè)改革示范區(qū)的實(shí)際,牽頭市法院、公安、林業(yè)四部門聯(lián)合制定《關(guān)于林業(yè)案件生態(tài)公益補(bǔ)償?shù)娜舾梢?guī)定》,在辦理林業(yè)失火及盜伐、濫伐、故意毀壞林木等案件中,實(shí)行生態(tài)公益補(bǔ)償機(jī)制,督促案件當(dāng)事人在指定生態(tài)公益補(bǔ)種復(fù)綠基地上統(tǒng)一補(bǔ)種造林,取得良好效果。2011年來(lái),共對(duì)該類案件101件178人提起訴訟,督促案件當(dāng)事人補(bǔ)種生態(tài)公益林321畝,未發(fā)生一起累犯、再犯,司法改造效果明顯增強(qiáng),受損生態(tài)公益林有效恢復(fù)。經(jīng)驗(yàn)做法得到福建省檢察院肯定推廣,并先后被福建省委、省檢察院及最高人民檢察院專刊采用。四是深化司法便民,維護(hù)群眾權(quán)益。制定落實(shí)《便民利民措施二十條》,實(shí)行QQ視頻接訪、雙休日接訪、定期下訪巡訪等各項(xiàng)便民機(jī)制;創(chuàng)新“容缺受理”模式,在信訪人缺失輔助材料時(shí),先行了解情況、審查信訪事實(shí),待補(bǔ)足材料后依法及時(shí)作出處置決定,受到群眾好評(píng);建立辦理弱勢(shì)群體案件“綠色通道”,針對(duì)涉農(nóng)、欠薪、工傷索賠、殘疾、經(jīng)濟(jì)困難等弱勢(shì)人員申訴案件,優(yōu)先受理、重點(diǎn)審查、快速辦理。在辦理一起工傷賠償行政申訴案件中,該院迅速啟動(dòng)“綠色通道”,在15日內(nèi)審查完畢并提請(qǐng)抗訴,改判后申訴人獲得一次性賠償款26萬(wàn)元,受到群眾贊譽(yù),該事例還被編成節(jié)目參加福建省檢察機(jī)關(guān)文藝匯演。

　　二、突出優(yōu)化隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)

　　該院始終堅(jiān)持“素質(zhì)立檢”,院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,拓寬思路,在全院上下?tīng)I(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一是改進(jìn)教育方式,激發(fā)隊(duì)伍潛能。開(kāi)展“一人一課”互動(dòng)式學(xué)習(xí)教育活動(dòng),每周安排一名干警,不限內(nèi)容、運(yùn)用課件為全院干警授課。該項(xiàng)活動(dòng)變領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)教為互動(dòng)式全員參與,使每位干警都有展示才華、顯示專長(zhǎng)的機(jī)會(huì),激勵(lì)干警帶著問(wèn)題思考、帶著任務(wù)學(xué)習(xí)。同時(shí),拓寬學(xué)習(xí)方式,搭建檢察青年論壇平臺(tái),舉辦“榜樣就在身邊”、“修改后刑事訴訟法與檢察工作”等系列主題研討、熱點(diǎn)解析等學(xué)習(xí)交流活動(dòng),有效推進(jìn)學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè),被評(píng)為三明市“學(xué)習(xí)型組織”。二是豐富崗位練兵,提升專業(yè)素能。以加強(qiáng)崗位履職為核心,組織聽(tīng)庭評(píng)議、優(yōu)秀論文評(píng)選、法律文書(shū)競(jìng)賽、法律論辯賽等多項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)豐富多樣的崗位練兵形式,促進(jìn)干警“素質(zhì)登高”,先后有42人次在上級(jí)院組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲得榮譽(yù),涌現(xiàn)出福建省檢察理論研究骨干、福建省公訴人論辯賽優(yōu)秀辯手等一批優(yōu)秀人才,呈報(bào)重點(diǎn)課題調(diào)研獲評(píng)首屆福建省刑法學(xué)研究年會(huì)論文一等獎(jiǎng)、選送干警入選第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人電視論辯大賽福建省檢察機(jī)關(guān)代表隊(duì)。三是搭建文化陣地,打造活力檢察。編輯內(nèi)刊收錄干警原創(chuàng)文章,組建文學(xué)、體育、舞蹈、合唱等各類興趣小組,組織開(kāi)展豐富多彩、契合實(shí)際的各類文藝演出、征文評(píng)選、主題演講、書(shū)畫(huà)攝影展等活動(dòng);健全完善院史陳列館、榮譽(yù)室、電子閱覽室、多功能廳和健身房等文化體育設(shè)施,營(yíng)造“激情工作,快樂(lè)生活”的濃厚氛圍。

　　三、推進(jìn)科學(xué)管理促跨越

　　該院始終堅(jiān)持規(guī)范、創(chuàng)新齊駕并驅(qū),深化推進(jìn)科學(xué)管理,形成齊心協(xié)力干事業(yè)的和諧氛圍,在創(chuàng)先進(jìn)位中促成檢察新跨越。一是規(guī)范廉政管理,筑牢機(jī)關(guān)屏障。率先在福建省基層檢察院開(kāi)展案件集中管理試點(diǎn)工作,得到全省基層檢察機(jī)關(guān)推廣。在此基礎(chǔ)上,自主研發(fā)功能完備的案件質(zhì)量評(píng)查及風(fēng)險(xiǎn)防控一體化軟件,對(duì)線索管理、批捕、公訴、自偵等業(yè)務(wù)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、定期評(píng)查,并將案件評(píng)查結(jié)果直接導(dǎo)入執(zhí)法檔案,納入干警個(gè)人及科室績(jī)效考核體系,作為晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)了政工人事、紀(jì)檢監(jiān)察與檢察業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。試點(diǎn)工作得到黨委和上級(jí)院充分肯定,永安市編委正式批復(fù)同意該院增設(shè)案件管理辦公室作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是創(chuàng)新結(jié)對(duì)管理,增添機(jī)關(guān)活力。深化168黨建工作機(jī)制,充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用,對(duì)35周歲以下干警確定黨員專人負(fù)責(zé)培養(yǎng),先后結(jié)成黨員對(duì)子28對(duì),分別簽訂《“黨員結(jié)對(duì)子”活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任狀》,根據(jù)個(gè)人實(shí)際,年初確定一、兩個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo),通過(guò)“一月一談心、一季一小結(jié)、年度一測(cè)評(píng)”等方法,確保目標(biāo)落實(shí),有效促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。2012年5月,該院“檢察牽小手”青年志愿服務(wù)隊(duì)榮獲“三明市五四青年獎(jiǎng)?wù)录�體”,制作的《以法托起七彩之夢(mèng)》農(nóng)民工子女自護(hù)教育課程,經(jīng)團(tuán)中央、中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)評(píng)選,成為福建省唯一入選全國(guó)首批“七彩課堂”示范課程。三是推行人文管理,彰顯和諧檢察。注重融合“親情”、煥發(fā)“熱情”、點(diǎn)燃“激情”,開(kāi)設(shè)“移動(dòng)檢務(wù)”手機(jī)短信平臺(tái),通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)向干警手機(jī)發(fā)送“工作動(dòng)態(tài)”、“會(huì)議通知”、“廉政警示”、“節(jié)日問(wèn)候”等內(nèi)容短信,架起與干警溝通的“連心橋”;在辦公大樓大屏幕、LED屏動(dòng)態(tài)更新、滾動(dòng)播放干警心語(yǔ)、檢察花絮以及干警攝影作品等,激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情;開(kāi)展“永安檢察發(fā)展論壇”,引導(dǎo)干警建言獻(xiàn)策,共同探索檢察工作發(fā)展的新思路、新舉措,不斷推動(dòng)檢察工作創(chuàng)先進(jìn)位、再獲輝煌。

　　2011年以來(lái),該院共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件33件39人,贓款全部追繳;依法督促公安機(jī)關(guān)立案19人、撤案7人,監(jiān)督立案并妥善處置一起新加坡華僑被近姻親詐騙120萬(wàn)元案;糾正漏捕31人、糾正漏訴63人,改變公安定性被法院采納32件,發(fā)出檢察建議48份,糾正違法29次,均獲采納反饋;民行提抗或建議提抗后法院再審改判6件,通過(guò)再審檢察建議督促再審改判7件,各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。