東南形勝,三吳都會,錢塘自古繁華。上城區是杭州的中心城區和純城區,行政區劃面積18.1平方公里,是吳越文化和南宋文化的發祥地。上城區人民檢察院立足區情,圍繞建設“具有國際水準的高品質中心城區”區域發展目標,著力打造與“追求品質、卓越上城”相媲美的檢察品牌。從創樹“辦理精品案件、打造精英團隊、提供精優保障”“三精”品牌,到積極推進“執法辦案精品化、隊伍建設精英化、檢察管理精細化、檢務保障精優化”“四精化”建設,該院始終著眼于檢察工作的科學發展,謀大局、創品牌、求卓越。2011年來,先后獲得浙江省先進基層檢察院、“四化”建設示范院等榮譽。

　　一、加強班子建設,引領檢察工作科學有序發展

　　以爭創全國先進檢察院的總體目標為統領,班子隊伍以思路統一思想,以目標激勵干勁,以文化凝聚力量,引領全院工作科學有序發展。

　　1、發揮班子隊伍的率先垂范作用。帶頭強素質、抓辦案、抓自律,班子成員胡青獲“杭州市勤政廉政好公仆”和“浙江省優秀公訴人才”等榮譽。立足區域面積小、刑事案件發案率低的客觀實際,提出創上檢業務、隊伍精、優品牌的戰略目標。從 2007年的“三精”品牌到2012年的“四精化”建設,班子隊伍對檢察工作發展戰略的傳承與發展,有效引領了檢察工作的科學發展,在黨委、上級院考核時均獲好評,時任浙江省省委副書記、政法委書記夏寶龍、李強在慰問該院時均予充分肯定。

　　2、建立有為有位的管理考核機制。實行公平公開公正的競爭機制,堅持“中層干部競爭上崗,一般干部雙向選擇”制度,激發干警進取向上精神。圍繞人才強檢戰略,制定高素質專業化隊伍建設規劃、業務人才評審辦法、青年干警培養鍛煉意見。在績效考核管理中,將考核內容分為爭先創優、業務工作、行為規范等四個方面,實行業務實績與隊伍建設一體評價,考核結果與獎懲激勵掛鉤。部門工作有10余項(次)列省市前列,其中反貪、反瀆等7項工作在全省同類院考評中名列前三,4項業務工作在全省作經驗介紹。

　　3、注重檢察文化的凝聚激勵作用。著眼于以人為本,發揮先進文化的教育、塑造、凝聚等積極功能,開展“廉政文化示范點”、“檢察先鋒”、“學習型機關”爭創活動。結合區域人文精神,集全院智慧,提煉上檢精神,確立文化主題,建設法學團體,創辦檢察刊物,開辟讀書欄目,組織文化活動,培養高尚情趣,加強研討交流,宣傳干警風貌,30余項調研、宣傳、書畫作品獲全國和省市級表彰獎勵。

　　二、建立完善機制,推進檢察業務工作創新發展

　　扎實推進業務工作機制創新,深化提升優勢工作內涵成效,獲省、市院檢察長等領導批示肯定18人次,最高檢和省、市院刊物介紹20篇次,省院轉發文件2份次。

　　1、延伸監督觸角,加強偵查監督工作。立足實現規范執法水平的共同提高,加強溝通商討,與兄弟政法單位會簽文件提出有效舉措。建立對公安派出所的法律監督機制,規定提前介入、巡查監督、共同接訪等工作機制,在全省率先試行對公安派出所執法活動的法律監督。撰寫的調研實證分析文章被最高檢《檢察研究參考》、《人民檢察》采用,還被評為全省創優項目和專題調研成果一等獎。建立審查逮捕案件的跟蹤監督機制,明確監督的范圍、重點,細化監督措施,建立對多發一類問題的通報機制和專案點評機制。建立公訴引導偵查調查取證機制,規范各類證據和特殊案件的取證要求,對偵查機關、偵查人員的調查取證行為提出規范性的指導意見,制度文件被省院轉發。

　　2、加強未成年人刑檢工作,深化教育幫教內涵。在全市率先成立未成年人刑事檢察科,實行捕、訴、監、防一體化辦案機制。積極推進“適當成年人”介入、檢察官獄內探訪、錯時親情探視等機制,編發《啄木鳥》宣傳冊,制作專題教育片,開展“學生學法明理進校園”、“小候鳥暑期法制夏令營”,組織未成年人走進看守所、警營和禁毒教育基地,強化對未成年人犯罪的大規模宣傳預防和幫教挽救工作,被《檢察日報》等媒體深入報道。其中積極維護一名失足未成年人的合法權益,并幫助其就業的事跡被媒體以2個整版的篇幅,從尋訪城市價值觀的高度作了特別報道,獲“首屆杭州市檢察好新聞”一等獎。未檢部門獲“杭州市杰出青年文明號”、“浙江省青年文明號”等榮譽。

　　3、以偵查一體化機制為依托,深化查處系統窩串案機制。以偵查一體化機制為依托,堅持“抓系統、系統抓”,建立查處行業系統窩串案機制,完善線索經營機制,加強內部協調配合,形成偵查辦案合力。成功查辦了醫療系統計算機中心領域利用“統方”信息進行交易牟利的新型賄賂犯罪案件、街道招商人員侵吞、騙領招商引資引薦獎勵金、幫助投資商抽逃出資的犯罪案件以及案值1300余萬元的電力系統行受賄案件等窩串案,辦理的拆遷管理部門工作人員利用公房房卡牟利的職務犯罪案件還成為全省類案辦理的指導性案例。在全省反貪工作會議上,該院專門發言介紹查處系統窩串案的經驗做法。

　　三、強化教育培訓,打響檢察隊伍建設精英品牌

　　突出抓好檢察隊伍崗位練兵和素能培訓,并注重與機關黨建、創先爭優、主題教育等活動的有機結合,促進隊伍素質不斷提高。

　　1、加強紀律作風建設,夯實公正廉潔執法思想基礎。深入學習實踐科學發展觀,積極開展黨風廉政建設,認真組織開展社會主義法治理念教育、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”、政法干警核心價值觀等主題教育實踐活動,干警清正廉潔,為民執法、公正執法意識強。該院被命名為杭州市廉政文化進機關示范點,多名干警獲“浙江省政法系統優秀黨員干警”、“杭州市十佳檢察官”等榮譽。

　　2、加強辦案流程監督,推進執法辦案質量管理。系統整合首辦責任、檢察長接訪、點名約訪或專家接訪、人民監督員參與信訪、辦案風險預警等制度,認真開展法律監督說理工作,建立科學高效的辦案運行機制。系統整合監督力量,成立規范執法督察中心,建立案件質量評查小組,實行案件質量評查、年度精品案件評選“雙評”制度,促進案件質量的提升。所辦案件無錯捕、錯訴、超期羈押,無違法辦案、辦案安全事故和涉檢信訪事件發生。多起案件獲評浙江省優秀訴訟監督案件、浙江省優秀觀摩庭、杭州市十佳公訴庭。

　　3、加強人才培養鍛煉,提高隊伍專業化建設水平。堅持“傳、幫、帶”和“練、學、賽、用”相結合,大力開展業務培訓和崗位練兵,積極鼓勵、支持干警參加高學歷教育,干警的文化層次和實戰本領顯著提高,研究生、碩士學歷、學位干警占全院干警總數的37.5 %,在上級組織的各項競評中成績顯著,30余名干警受到市級以上表彰。涌現出“全國公訴人與律師論辯大賽優秀辯手”、“浙江省十佳辯手”田晶、“浙江省檢察機關偵查監督人才”、“浙江省偵查監督優秀檢察官”易琦,“浙江省檢察理論研究人才”、浙江省政法綜治系統“百佳辦案能手”田濤、“浙江省檢察機關預防崗位技能練兵十佳能手”吳紀平、“杭州市十佳公訴人”、“杭州市十佳偵查監督檢察官”陳月影等一批先進典型,公訴部門還被評為浙江省優秀公訴團隊,充分展示了杭州、上城檢察機關的公訴風采。

　　四、全面履行檢察職能,主動服務區域發展大局

　　始終把檢察工作置于區域發展全局中去思考和謀劃,并積極爭取黨委、人大、政府的支持,為執法辦案工作提供精優的檢務保障,確保檢察工作服務大局成效。

　　1、積極履行刑事檢察職能,維護地方社會和諧穩定。認真辦理移送批捕案件988件1368人、起訴案件1615件2231人。正確貫徹寬嚴相濟刑事政策,對輕微犯罪依法不捕40人,不訴51人。成功辦理了全國首例淘寶網店“惡意差評師”案件以及涉案數額3.4億元的“公路大王”劉某某等人抽逃出資、挪用資金案、涉案數額583億元的張某等人非法經營黃金期貨的“世紀黃金案”等案件。

　　2、認真查辦和預防職務犯罪,促進反腐倡廉建設。依法查辦反貪案件18件25人,瀆職侵權案件4件6人。積極探索預防工作新舉措,聯合市院首創的“檢察長?醫院院長論壇”,為全市打造預防職務犯罪“兩長論壇”品牌奠定了良好基礎,任澤民、黃坤明等省市領導先后作出批示,高檢院預防廳宋寒松廳長專門題詞“兩長論壇,杭州首創”。檢察官點評崗位廉政風險點制度受到最高檢和省、市院的肯定,預防部門被評為“杭州市勞動模范集體”。

　　3、依法行使法律監督職責,維護社會公平正義。依法監督立案28人、不捕99人、追捕9人;不訴38人,追訴25人;對不符合減刑、假釋、保外就醫的,提出糾正或緩報意見8人次;對確有錯誤的民事行政裁判建抗9件,提抗2件。對辦案中發現的問題,及時提出意見,提供決策參考,督促解決社會管理漏洞。其中,市院指導撰寫的《回收廢棄藥品包裝成為制售假藥產業鏈中關鍵一環,應加強對醫療垃圾的回收監管》的情況反映被中央辦公廳和國務院辦公廳采用,并得到國務院領導批示。