夯實基礎 創新思路 

　　不斷提高檢察機關履職能力 

　　近年來,遼陽市弓長嶺區檢察院以科學發展觀為指導,緊緊圍繞黨的中心工作,努力提高守護社會平安、維護公平正義的能力,深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動,落實高檢院《人民檢察院基層建設綱要》精神,突出“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,認真履行憲法和法律賦予的法律監督職責,以機制創新和科技興檢為動力,以人民滿意為標準,與時俱進,開拓創新,全面加強檢察隊伍建設,提高檢察機關在新時期新形勢下履行職責的能力,促進了檢察工作平穩、務實、和諧發展。2008、2009、2010、2011年度,連續4年被評為省級先進檢察院,2011年被省檢察院榮記集體二等功,2012年獲得全國檢察機關“兩房”建設先進集體。  

　　一、強化隊伍建設措施,建設一流檢察隊伍 

　　突出重點,強力抓好班子建設。在思想建設上,堅持用黨的先進理論武裝頭腦,樹立科學發展觀和正確的政績觀,增強政治意識、大局意識和服務意識。在組織建設上,注意選拔德才兼備的年輕干部作為后備干部,通過開展“競爭上崗”活動,七名優秀同志走上了領導崗位,極大地提高了廣大干警的工作積極性和責任感。在制度建設上,通過建立健全班子學習制度、工作制度、民主生活會制度以及“一把手”談話等各項制度,努力提高班子的整體戰斗力。在紀律作風建設上,注重樹立好的班子形象,敢于叫響“從我做起,向我看齊,對我監督”的口號,要求干警做到的自己首先做到。班子成員各盡其職、各負其責,班子上下形成了顧大局、謀大事、講團結、比奉獻的良好風氣。 

　　德才兼顧,不斷提升隊伍整體素質。堅持以公正廉潔執法為核心,以領導干部和執法辦案一線人員為重點,以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動和各種專項活動為載體,嚴格教育,嚴格管理,嚴格監督,努力造就高素質的檢察隊伍。 

　　重視抓好隊伍思想政治建設,從加強職業道德教育和整頓紀律作風入手,不斷夯實公正廉潔執法的思想基礎。把開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”、“我的崗位我負責、我的工作請放心”、“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動和“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動結合起來,不斷創新載體,強化措施,切實加強職業道德和紀律作風建設。以牢固樹立正確的執法觀,摒棄特權思想、霸道作風,促進公正廉潔執法為目標,教育和引導檢察人員牢固樹立和自覺弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業道德,進一步更新執法觀念。 

　　突出抓好隊伍專業化建設,從優化專業學歷結構和強化崗位技能兩方面入手,努力提高檢察人員的法律監督能力。除借助上級院組織學歷教育和續職培訓外,院黨組還鼓勵、支持不具備法律專業本科學歷的干警,通過參加自學考試等途徑完成專業學歷教育。注重培養年輕干警,為其積極創造有利條件,如組織參加外出培訓學習、享受考試復習休假等。目前,全院干警均達到大專以上學歷,其中本科以上學歷達到90%以上,有5人獲得碩士學位。 

　　結合實際廣泛開展法律監督業務研討、辦案交流和多種形式的技能培訓。民行部門側重堅持業務理論學習制度,以熟練掌握民事法規和民法理論;偵查監督部門側重運用案例剖析的形式,鍛煉和提高干警業務水平;職務犯罪偵查部門側重結合辦案遇到的實際問題,對偵破經驗、證據收集等課題進行研究、交流。尤其注重公訴部門人員的專業技能培養,通過開展觀摩庭、示范庭、庭前模擬,疑難案件討論等活動,不斷增強其駕馭案件能力。通過實行文書制作、執法用語等方面的規范化管理,不斷提升公訴隊伍的業務素質和執法水平。在培養年輕公訴干警崗位技能方面,堅持“以老帶新”,為新進人員指定一名經驗豐富的業務骨干擔任“師傅”,在鼓勵新進干警主動學習、大膽發表見解的前提下,對其進行工作流程、訊問技巧和法庭辯論等方面的指導,認真做好傳幫帶。 

　　兩年來,該院先后有1名同志被高檢院控告申訴檢察廳表彰,1名同志被省委政法委授予“人民滿意政法干警”榮譽稱號,并被評為“全省檢察機關先進個人”,5名同志被省檢察院榮記個人二等功、4名同志被榮記個人三等功,1名同志被評為遼陽市“優秀青年衛士”。檢察理論研究成果和檢察宣傳工作也取得了豐碩成果。僅這兩年,就有79篇調研成果被采用,42篇宣傳稿件被檢察日報、遼寧省電視臺等主流媒體采用。 

　　二、充分發揮檢察職能,彰顯一流履職能力 

　　兩年來,該院以科學發展觀指導,緊緊圍繞全區經濟社會發展的大局,認真履行法律監督職責,深入開展“嚴打”斗爭,不斷加強審判監督和控告申訴工作,積極參與社會治安綜合治理工作,為維護地區社會穩定和經濟發展創造和諧的環境。 

　　貼緊上級院戰略部署,始終把查辦和預防職務犯罪工作擺在突出位置,牢固樹立打擊職務犯罪,服務經濟建設意識,為地區發展提供清正廉潔的法制環境。查辦和預防工作不斷取得新突破,成為檢察工作的一大亮點。兩年來,該院立案查處職務犯罪案件23件27人,其中貪污賄賂案件10件14人,瀆職案件13件13人,其中大案5件5人,重特大案件10件10人,查辦的案件數量不斷攀升,大要案比例逐年提高,職務犯罪查處工作不斷取得新突破。該院依法查辦的燈塔市交通局原局長鐘某某系列貪污受賄窩案,鐘某某因貪污555萬元、挪用公款40萬元被判處無期徒刑,同時還有4名機關干部受到刑事處分,在遼陽地區引起很大反響。該院還成功辦理了省檢察院交辦的“3.16”和“6.04”專案,依法查辦了鞍山市中級人民法院干警通過虛假訴訟認定弛名商標騙取國家獎勵的串案和鐵嶺市公安局原副局長趙某某貪污賄賂串案,取得了較好的法律效果和社會效果,得到省、市兩級院的充分肯定。 

　　認真落實“強化法律監督,維護公平正義”的檢察工作主題,按照“依法、堅決、準確、有效”的監督原則,充分履行訴訟監督職責,加大監督力度,提高監督質量,努力保障法律的統一正確實施,始終把辦案質量作為衡量檢察工作的重要標準,要求干警必須牢固樹立質量第一的意識。特別是公訴工作,圍繞質量至上,在實踐中不斷摸索總結,走出了一條特色之路。堅持以證據為本,嚴格依程序辦案,強化偵查、審判監督,從源頭和出口把好案件質量關。充分運用公訴職能,加強追訴漏罪、漏犯工作,有效防止有罪不究、以罰代刑、放縱犯罪的現象發生。在強化偵查活動監督,把好案件入口關的同時,加大刑事審判監督力度,從出口上保證案件質量。著力運用抗訴手段加強對審判不公的監督,將有罪判無罪、量刑畸輕畸重、各類錯誤裁判的重大案件、有較大社會影響的案件作為刑事抗訴重點,對符合抗訴條件的判決,堅決依法提出抗訴,對于檢法兩家對事實認定和證據采信爭議較大的案件,努力找準“抗點”,以有理有力的抗訴理由贏得二審法院的認同,兩年共追訴公安機關遺漏犯罪嫌疑人19人,追訴公安機關遺漏犯罪事實34起,提出抗訴3件3人,法院全部改判,其中2件抗訴案件經2次抗訴終獲改判。該院的抗訴工作走在了全省同類院的前列,該院提出抗訴的蘇志宏盜竊案,被省院推薦到最高人民檢察院作為指導案例。 

　　在信訪接待工作中,不斷推陳出新,積極探索舉報受理、線索分流和初查的新機制,建立和完善領導包案制、聯合接訪制、案件跟蹤制等項制度,堅持發揮控告申訴部門窗口作用,暢通信訪舉報渠道,引導群眾依法理性表達訴求,積極妥善化解社會矛盾,促進社會和諧。認真落實信訪工作制度,堅持檢察長接待日、署名舉報答復、首辦責任制和特殊疑難案件院領導包案制度,做到文明接待,真誠相待,按時辦結,妥善處理,未發生涉檢進省進京上訪案件。2012年該院經多方努力,成功息訪長達6年的安某某不服公安機關不立案決定上訪案件,安某某也對該院做出大量工作表示滿意和由衷感謝,也得到了區委、市委主要領導的高度肯定。 

　　建立完善外部運行機制,充分發揮由檢察機關牽頭成立的區預防職務犯罪領導小組的職能作用,與區發展改革、紀檢監察、審計等部門建立聯席會議制度,及時通報信息,聯合進行督檢。同時,有效整合內部檢力資源,形成檢察長掛帥、分管領導主抓,預防部門具體開展,偵查部門協同作戰的“偵防一體化”格局,最大限度地發揮檢察專業預防的整體效能。高度重視職務犯罪預防工作,結合實際,制定了《弓長嶺區檢察院介入重點工程、重大項目、重大安全事故開展職務犯罪預防工作實施意見》,積極參與全區棚戶區改造、公車改革和自來水廠拍賣會等一系列工程項目的招投標工作。選派一名優秀中層干部參與全區礦業統一管理工作,保障了礦業統管工作高效、有序、廉潔開展。同時還通過開展大型宣傳活動和為全區五個鄉鎮街基層干部及鞍鋼集團礦業公司弓長嶺礦業公司有關人員上預防職務犯罪法制課等有效形式,加大預防職務犯罪的宣傳力度,取得了較好的社會效果和法律效果。  

　　三、落實科技興檢戰略,創造一流發展環境 

　　始終堅持以人為本、科技強檢的發展道路,健全落實檢務保障發展規劃,積極爭取區委、區政府的支持,不斷加大對檢察工作的財力投入。一是建立了一流的辦公辦案環境。2007年,該院積極爭取專項資金,高標準完成“兩房”建設任務。按照安全、規范、信息化程度高的要求對一樓辦案區進行的改建已順利完成。2012年獲得全國檢察機關“兩房”建設先進集體。二是配備了一流的辦公辦案裝備。建成同步錄音錄像系統已投入使用,三級網與視頻會議系統順利開通。逐年更新辦案車輛,為各部門配備了筆記本電腦和便攜式打印機,為提高工作效率,規范辦案活動,提升工作水平創造條件。三是建立一流的檢察政務管理和檢察保障機制。統計、檔案管理實現了微機化,會計報表實現了電算化,檔案工作已順利晉升“省特級”先進單位。全部落實了縣級公用經費標準,年度追加資金連續超過10%,有力地促進了各項檢察工作的發展。