黑龍江省七臺(tái)河市

　　桃山區(qū)人民檢察院事跡材料

　　2011年以來,七臺(tái)河市桃山區(qū)人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院《2009—2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》,牢固踐行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的爭(zhēng)創(chuàng)理念及“小院要有大作為”的奮斗目標(biāo),緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化”基層人民檢察院“四化”建設(shè)總體要求,著力推進(jìn)基層檢察院科學(xué)健康發(fā)展取得了良好成效。連續(xù)三屆被省院評(píng)為全省先進(jìn)基層人民檢察院,先后通過了省級(jí)文明單位、省級(jí)文明單位標(biāo)兵驗(yàn)收,連續(xù)兩屆被高檢院評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層人民檢察院。基層院建設(shè)煥發(fā)了勃勃生機(jī)。

　　一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

　　(一)認(rèn)真履行檢察職能。兩年來,共立案查辦各類職務(wù)犯罪案件33件38人,均為大要案,起訴準(zhǔn)確率、有罪判決率均達(dá)百分之百。職務(wù)犯罪預(yù)防立足于反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),形成了適合區(qū)域特點(diǎn)的預(yù)防體系。批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件232件338人,提起公訴266件395人,不批捕17件21人。批捕、不捕及提起公訴準(zhǔn)確率均達(dá)百分之百。辦理刑事立案監(jiān)督案件7件7人,提請(qǐng)抗訴刑事犯罪案件2件2人已獲市院支持并改判。辦理民事行政抗訴案件6件全部獲得市院支持并改判,連續(xù)10年涉檢信訪案件零增長(zhǎng)。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。兩年來共接待并處理群眾來信、來訪125件,均做到百分之百接待、受理、答復(fù),妥善處理歷史遺留疑難涉檢信訪案件4件,連續(xù)十年未發(fā)生非正常途徑到省進(jìn)京上訪案件。二是積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。將檢察聯(lián)絡(luò)室作為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一線平臺(tái),積極參加特殊人員幫教、法制宣傳和法律咨詢等工作,監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯66人,均建立了檢察臺(tái)賬,累計(jì)開展監(jiān)外執(zhí)行罪犯社區(qū)矯正60余人(次),幫扶特殊人員就業(yè)4人(次),均取得了良好社會(huì)效果。三是積極推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。構(gòu)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“SPC”模式,扎實(shí)開展了檢務(wù)公開及規(guī)范檢察權(quán)力運(yùn)行活動(dòng),累計(jì)評(píng)查自辦職務(wù)犯罪案件及一般刑事犯罪案件45件,有效規(guī)范了案件辦理,維護(hù)了司法公正,提升了司法公信力。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)。一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)辦案的流程管理和質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制作工作流程,強(qiáng)化過程控制,形成了較為完善的執(zhí)法辦案規(guī)范體系和質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系,有力推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程。二是加強(qiáng)檢察委員會(huì)建設(shè)。從年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)著眼,調(diào)整充實(shí)檢察委員會(huì)隊(duì)伍,及時(shí)將具有豐富理論和檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐的優(yōu)秀干警充實(shí)進(jìn)檢委會(huì),現(xiàn)有檢委會(huì)委員13人,全部具備法學(xué)本科以上學(xué)歷及過硬的業(yè)務(wù)能力水平。

　　(四)全力保障辦案安全。通過加強(qiáng)辦案安全思想教育構(gòu)筑“預(yù)警防線”,健全辦案安全監(jiān)督機(jī)制構(gòu)筑“督導(dǎo)防線”,突出辦案安全預(yù)防重點(diǎn)構(gòu)筑“高壓防線”,強(qiáng)化辦案安全動(dòng)態(tài)管理構(gòu)筑“看管防線”四項(xiàng)舉措,連續(xù)十年無辦案安全事故發(fā)生。2011年10月,桃山區(qū)院被省院評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)辦案安全示范院。

　　二、注重素質(zhì)提高,推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、團(tuán)結(jié)型、專業(yè)型”領(lǐng)導(dǎo)班子有力舉措,確保了領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力,班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平得到了最大發(fā)揮,轉(zhuǎn)變成了較強(qiáng)的工作效能。院黨組連續(xù)6年被區(qū)委評(píng)為“一類”班子,2012年6月,桃山區(qū)院黨總支被中共七臺(tái)河市委評(píng)為全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型集體。

　　(二)凸顯廉政建設(shè)效果。堅(jiān)持實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,以此保證檢察隊(duì)伍純潔,固牢干警廉潔從檢、克己奉公意識(shí)。全面營(yíng)造廉政文化建設(shè)氛圍,注意從強(qiáng)化“廉政機(jī)關(guān)、廉政思想、廉政學(xué)習(xí)、廉政制度”四個(gè)文化建設(shè)方面入手,營(yíng)造了廉潔從檢、執(zhí)法為民的機(jī)關(guān)氛圍。至2012年底,桃山區(qū)院實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年干警無違法違紀(jì)行為發(fā)生。

　　(三)加大教育培訓(xùn)力度。院黨組舍得拿出資金為干警參加各種學(xué)歷教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)設(shè)條件。強(qiáng)化“以崗定訓(xùn)、以考促學(xué)、以學(xué)促能、以能促效”教育培訓(xùn)機(jī)制,組織干警參加新刑訴法、新民訴法學(xué)習(xí)培訓(xùn),參訓(xùn)干警比例達(dá)100%,為有效應(yīng)對(duì)新法實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。累計(jì)有五名干警通過司法考試,有效緩解了檢察官缺員斷檔難題。兩年來,干警累計(jì)在國(guó)家、省、市級(jí)以上媒體發(fā)表檢察調(diào)研文章、宣傳稿件40余篇,20余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法分別被省院、市院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

　　(四)塑造良好檢察形象。從服務(wù)區(qū)委、政府中心工作大局出發(fā),嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)委及上級(jí)院關(guān)于服務(wù)大局發(fā)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)部署、決策,為國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)做實(shí)事、好事10件(次)。駐萬寶河鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室積極參與轄區(qū)“海天家園”回遷安置工作及“308”省道擴(kuò)建征地工程,通過提供力所能及的全程監(jiān)督與服務(wù),確保了工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀,在切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益的同時(shí)也避免了政府資金損失,得到了群眾、鎮(zhèn)黨委及區(qū)委、政府的一致認(rèn)可。積極響應(yīng)市委、區(qū)委扶貧解困及1+1“認(rèn)窮親”活動(dòng),累計(jì)幫扶困難群眾30余戶,助其脫貧保障了生活,開展入戶走訪50余次,均建立了長(zhǎng)期聯(lián)系,得到了群眾好評(píng)。做到聯(lián)絡(luò)人大、政協(xié)工作制度化、規(guī)范化,有效地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法,促進(jìn)了檢察形象的不斷提升。

　　三、夯實(shí)機(jī)制建設(shè),推進(jìn)管理科學(xué)化

　　(一)建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。近30萬字的《桃山區(qū)人民檢察院規(guī)范化管理制度匯編》,涵蓋了業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、行政事務(wù)管理及各項(xiàng)具體工作環(huán)節(jié)的細(xì)則和要求,確保了檢察權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,切實(shí)做到了用制度管權(quán)、管人、管事、管案。

　　(二)改革完善干部人事制度。堅(jiān)持能者上、庸者下的干部提拔使用原則。以目標(biāo)責(zé)任制的形式對(duì)工作成效顯著的干警給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),優(yōu)先提拔使用,對(duì)工作存在差距的干警進(jìn)行誡勉談話,連續(xù)兩年全省目標(biāo)考核位居全市排名最后的科室負(fù)責(zé)人責(zé)令引咎辭職或調(diào)離中層干部崗位,兩年來共有六名一般干警走上了中層干部崗位。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)干警的監(jiān)督管理。采取五項(xiàng)措施強(qiáng)化干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)干警8小時(shí)內(nèi)外“自重、自省、自警、自勵(lì)”,完善干警8小時(shí)內(nèi)外監(jiān)督體系,將黨風(fēng)黨紀(jì)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,形成8小時(shí)內(nèi)外監(jiān)督無真空的有效監(jiān)督體系,經(jīng)驗(yàn)做法多次被省、市級(jí)媒體刊發(fā)。

　　(四)推進(jìn)管理機(jī)制科學(xué)創(chuàng)新。以績(jī)效管理為平臺(tái),著力構(gòu)建突出檢察工作的規(guī)范管理、突出以人為本的理念管理及突出科技手段的應(yīng)用管理“三個(gè)突出”績(jī)效管理模式。立足工作機(jī)制創(chuàng)新,有效克服了人員不足、工作量相對(duì)較重的不利條件,促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作跨越式發(fā)展。暢通了群眾控告申訴渠道,深入開了文明接待“五心”活動(dòng),即:熱心接待群眾來訪、耐心聽取群眾訴求、細(xì)心調(diào)查群眾反映問題、誠(chéng)心調(diào)解群眾遇到的糾紛、公心處理所辦理的案件。積極穩(wěn)妥、因地制宜地穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室建設(shè),建立了“三個(gè)固定、五個(gè)對(duì)接”檢察聯(lián)絡(luò)室工作模式,打造了以檢察聯(lián)絡(luò)室為主體的“親民、護(hù)民、便民、利民”服務(wù)群眾工作檢察平臺(tái),檢察工作得到了黨委及上級(jí)院的肯定。

　　(五)發(fā)揮人民監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督作用。注意加強(qiáng)人民監(jiān)督員制度建設(shè),實(shí)行規(guī)范化管理。先后制定和完善了《桃山區(qū)人民檢察院直接立案?jìng)刹榘讣�適用“五種情形”實(shí)施細(xì)則》、《桃山區(qū)人民檢察院執(zhí)法檢查實(shí)施細(xì)則》等制度6項(xiàng),對(duì)制度的落實(shí)情況進(jìn)行督查和考核,確保人民監(jiān)督員發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　四、突出科技強(qiáng)檢,推進(jìn)保障現(xiàn)代化

　　(一)經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)步增長(zhǎng),業(yè)務(wù)裝備配置齊全。積極與區(qū)政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),贏得對(duì)檢察工作的理解和支持,在公用經(jīng)費(fèi)保障上給予傾斜。在經(jīng)費(fèi)使用上,制定年度使用計(jì)劃,明確經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用方式和使用額度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管。加大硬件設(shè)備投入,技術(shù)部門配備了便攜式同步雙錄設(shè)備,警用及公務(wù)車輛齊全,購(gòu)置了警用裝備、大型路由器、后備電源等日常辦公辦案設(shè)備,裝備建設(shè)基本達(dá)到了高檢院裝備發(fā)展目標(biāo)要求。

　　(二)規(guī)范財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理。建立專門賬簿,規(guī)范財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理。健全財(cái)務(wù)及資產(chǎn)定期檢查制度,形成每月一自查、每季一聯(lián)查、每年一總查的檢查制度,提高財(cái)務(wù)及資產(chǎn)使用效益。及時(shí)清理固定資產(chǎn),明確固定資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人,做到帳帳相符、帳物相符。

　　(三)著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。盡最大努力爭(zhēng)得區(qū)委、政府支持,先后建設(shè)了偵查指揮中心、辦案工作區(qū)以及健身房、電子閱覽室等設(shè)施齊全、功能齊備的場(chǎng)所,為檢察工作順利開展提供了保障。全院局域網(wǎng)布點(diǎn)遍及各科室,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、材料和信息報(bào)送、網(wǎng)上報(bào)表等日常辦公操作。積極投入資金安裝了監(jiān)控設(shè)備對(duì)院辦公大樓出入口、各個(gè)角落24小時(shí)監(jiān)控,在財(cái)務(wù)室、辦公室、辦案工作區(qū)等重要部門安裝了紅外線報(bào)警器。

　　(四)加大信息化建設(shè)及應(yīng)用力度。與高檢院、省、市院實(shí)行了三級(jí)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了檢察業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、電子化,反貪、反瀆部門調(diào)查審訊擁有了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。公訴部門建立、健全了多媒體示證體系,科技辦案含量逐年提高,現(xiàn)代科技手段在檢察業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍管理中得到了有效運(yùn)用,為有效應(yīng)對(duì)新刑訴法實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　風(fēng)雨砥礪開創(chuàng)優(yōu)良傳統(tǒng),繼往開來再譜檢察新篇。如今,桃山區(qū)人民檢察院全體干警正以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng),豪情滿懷地扎實(shí)推進(jìn)“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化”基層院“四化”建設(shè)。他們將繼續(xù)以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),腳踏實(shí)地,埋頭苦干,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,在踐行“小院要有大作為”的基層院“四化”建設(shè)征程中,抒寫出更為壯麗的檢察篇章!