高點(diǎn)定位求突破　開(kāi)拓創(chuàng)新謀發(fā)展

　　爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)檢察工作“排頭兵”

　　——黑龍江省海林市人民檢察院事跡材料

　　2011年以來(lái),海林市人民檢察院按照《人民檢察院基層建設(shè)綱要》要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn),以“三個(gè)強(qiáng)化”為總體要求,以打造“執(zhí)法規(guī)劃化,隊(duì)伍專業(yè)化,管理科學(xué)化,保障現(xiàn)代化”為目標(biāo),各項(xiàng)檢察工作贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和人民群眾的好評(píng)。先后被中央政法委授予“全國(guó)政法系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織”;被最高檢授予“四化”建設(shè)示范院;被省委、省政府授予省級(jí)文明單位標(biāo)兵等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　公正執(zhí)法,服務(wù)發(fā)展,創(chuàng)造“一流檢察業(yè)績(jī)”。一是堅(jiān)持打擊與防范并重。加大對(duì)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪打擊力度,查辦職務(wù)犯罪工作取得新進(jìn)展。2011年以來(lái),共立案查辦貪賄職務(wù)犯罪案件22件38人,共立案查辦瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件6件21人,為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元,辦案數(shù)量居全省前列、牡丹江市第一。深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防,建立了移動(dòng)式數(shù)字化預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地,重點(diǎn)開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)工程、換屆選舉等預(yù)防工作。二是堅(jiān)持維穩(wěn)與調(diào)解并重。結(jié)合“平安海林”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件195件241人,提起公訴434件680人,準(zhǔn)確率均達(dá)100%。認(rèn)真做好控告申訴穩(wěn)定工作,全面落實(shí)首辦、檢察長(zhǎng)接待日制度,努力把矛盾化解在基層,化解在首輪環(huán)節(jié)。共受理群眾來(lái)信、來(lái)訪16件,息訴率為100%。延伸法律監(jiān)督觸角,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立9個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)室,通過(guò)巡訪形式努力將矛盾解決在一線,共接待關(guān)系民生問(wèn)題20余件,全部妥善處理。三是堅(jiān)持監(jiān)督與糾正并重。以維護(hù)社會(huì)公平正義為目標(biāo),通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督,增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。共辦理立案監(jiān)督案件15件15人,依法糾正漏逮捕36人,糾正漏起訴25人,共向法院提請(qǐng)刑事抗訴2件2人,提請(qǐng)民事行政抗訴案件11件,息訴16件。開(kāi)展了超期羈押整治工作,繼續(xù)保持羈押“零超期”,立案查處牡市院交辦監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪案件3件3人。2011年被最高檢授予“國(guó)家一級(jí)規(guī)范化檢察室”。四是堅(jiān)持辦案與服務(wù)并重。在海林國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室,主動(dòng)服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展,共提供法律援助26件次,為企業(yè)解決難題8件。2012年3月省院徐明檢察長(zhǎng)到海林市視察指導(dǎo)工作中,對(duì)我院開(kāi)發(fā)區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)室服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作給予高度評(píng)價(jià)。2012年被牡丹江市院評(píng)為“示范檢察聯(lián)絡(luò)室”。

　　提升素質(zhì),塑造形象,打造“一流檢察隊(duì)伍”。一是主題教育“提思想”。堅(jiān)持以思想政治教育為前提,深入開(kāi)展了“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“政法干警核心價(jià)值觀”主題教育實(shí)踐活動(dòng),特別是在豐富和拓展活動(dòng)載體上,開(kāi)展了一系列活動(dòng),取得了明顯的成效,進(jìn)一步強(qiáng)化了干警恪盡職守、秉公辦案、維護(hù)公正的理念,強(qiáng)化了“立檢為公,執(zhí)法為民”的責(zé)任意識(shí),為建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍提供了思想保障。二是領(lǐng)導(dǎo)班子“樹標(biāo)桿”。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的“領(lǐng)頭雁”作用,制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)多項(xiàng)規(guī)定,通過(guò)定期召開(kāi)民主生活會(huì)、黨組會(huì),統(tǒng)一思想,凝聚力量,自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅(jiān)持民主集中制原則,院內(nèi)的重大決策,都由集體議決,增強(qiáng)了班子的整體合力。連續(xù)兩年被海林市委授予“先進(jìn)黨組”。三是強(qiáng)化素質(zhì)“練精兵”。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”為載體,開(kāi)展了大規(guī)模的教育培訓(xùn)活動(dòng),共組織各類培訓(xùn)176人次,通過(guò)業(yè)務(wù)競(jìng)賽、專題講座、周五大講堂等多種形式,提升了干警素質(zhì),有3名干警通過(guò)司法考試。創(chuàng)造性地開(kāi)展“觀摩庭”評(píng)議、“疑難案件會(huì)診”活動(dòng),提升了干警實(shí)戰(zhàn)能力,先后有20人次干警被省、市院評(píng)為崗位能手。加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度,共招錄6名法律、中文、計(jì)算機(jī)本科以上人才,為檢察隊(duì)伍注入了新的活力。四是從嚴(yán)治檢“塑形象”。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,認(rèn)真執(zhí)行中政委和最高檢紀(jì)律規(guī)定,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,實(shí)行每周檢察長(zhǎng)不定期值周,無(wú)違法違紀(jì)事件發(fā)生,在群眾中樹立了公正廉潔執(zhí)法形象。注重發(fā)揮典型在隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用,公訴科被最高檢授予“優(yōu)秀公訴團(tuán)隊(duì)”,反瀆職侵權(quán)局被最高檢授予“優(yōu)秀反瀆職侵權(quán)局”,還有6個(gè)集體和40人次干警被上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督,建立了與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系的“綠色通道”,邀請(qǐng)7名人民監(jiān)督員參與檢察工作安排部署。大膽創(chuàng)新“檢務(wù)公開(kāi)”形式,作為全省檢察機(jī)關(guān)首家開(kāi)展逮捕前公開(kāi)審查聽(tīng)證程序的試點(diǎn)院,我院針對(duì)一起社會(huì)影響較大的親兄弟之間傷害案件,召開(kāi)逮捕前公開(kāi)審查聽(tīng)證會(huì),全力打造“陽(yáng)光檢察”。

　　創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范程序,實(shí)施“一流檢察管理”。一是推進(jìn)制度管理科學(xué)化。從抓制度創(chuàng)新入手,創(chuàng)造性地推行了“化制度為秩序”管理模式,根據(jù)編發(fā)的《海林市人民檢察院化制度為秩序管理模式制度匯編》,作為全院檢察工作規(guī)范管理的指導(dǎo)性文件。并在“化”上始終抓住落實(shí)環(huán)節(jié),在落實(shí)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)表率和措施推進(jìn)“兩個(gè)力度”,有效地解決了“有制度無(wú)執(zhí)行”的問(wèn)題。二是推進(jìn)流程管理規(guī)范化。在認(rèn)真落實(shí)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上,按照基層院辦案流程和要求,為防止在執(zhí)法工作流程中存在的差距和問(wèn)題,嚴(yán)格執(zhí)行《海林市人民檢察院檢察工作崗位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化手冊(cè)》,從工作目標(biāo)、工作程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多方面,保證207個(gè)工作流程和1921條操作細(xì)則在執(zhí)法辦案中得到充分運(yùn)用,達(dá)到了即規(guī)范了管理,又提升標(biāo)準(zhǔn)和效率。三是推進(jìn)考核管理績(jī)效化。為提高隊(duì)伍管理科學(xué)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化水平,按照“以崗定責(zé)、以責(zé)定量、按量計(jì)分、按分計(jì)獎(jiǎng)”的原則,分年度制定了《科室績(jī)效考評(píng)方案》,通過(guò)實(shí)行考評(píng)化管理,開(kāi)創(chuàng)了人人爭(zhēng)辦案、工作求進(jìn)取的良好局面。2011年整體工作在全省分類目標(biāo)考評(píng)中獲得第第二名,有11項(xiàng)業(yè)務(wù)工作位居全省前列,2012年在牡丹江市檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)考評(píng)中獲得第一名,有8項(xiàng)業(yè)務(wù)工作位居全市前列,四是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新化。加大對(duì)監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正法律監(jiān)督的工作力度,走訪30名矯正對(duì)象,并為矯正對(duì)象提供了法律咨詢和服務(wù),無(wú)一脫管、漏管、重新犯罪。以“教育、感化、挽救”為原則,進(jìn)一步完善未成年人犯罪案件辦案機(jī)制,實(shí)行青少年犯罪案件處理前社會(huì)調(diào)查、不捕不訴后的回訪幫教制度。

　　科技強(qiáng)檢,夯實(shí)基礎(chǔ),提供“一流檢務(wù)保障”。一是強(qiáng)化技術(shù)保障。深入實(shí)施“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略,不斷加大信息化科技投入,投入50萬(wàn)元用于信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。實(shí)施了“1241工程”,重點(diǎn)推動(dòng)“一網(wǎng)”、“兩庫(kù)”、“四類應(yīng)用”、“一個(gè)專項(xiàng)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公辦案全覆蓋,切實(shí)提高了辦公、辦案效率,向科技型基層檢察院邁出堅(jiān)實(shí)步伐。二是強(qiáng)化環(huán)境保障。堅(jiān)持“軟件”、“硬件”建設(shè)兩手抓、兩手硬,以全省“三優(yōu)”文明城為牽動(dòng),投入20萬(wàn)元用于室外環(huán)境綠化、硬化、凈化、亮化、美化。在辦公環(huán)境上,每年還投入專項(xiàng)資金改善會(huì)議室、活動(dòng)室、健身場(chǎng)所、室內(nèi)外環(huán)境等。投入10萬(wàn)元,在樓外架設(shè)4個(gè)監(jiān)視器,24小時(shí)實(shí)施監(jiān)控,保證了機(jī)關(guān)工作安全。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持爭(zhēng)取市委、市政府支持、爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等多措并舉,科學(xué)合理地編制檢察經(jīng)費(fèi)預(yù)算,每年辦公經(jīng)費(fèi)足額列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障辦公辦案需要。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,規(guī)范了各種財(cái)務(wù)行為。四是強(qiáng)化人文保障。堅(jiān)持以人為本,從優(yōu)待警,在政治上關(guān)照,工作上支持,生活上關(guān)心。在院黨組的關(guān)心下,內(nèi)部共調(diào)整干部6人,發(fā)展黨員4人。落實(shí)了人身意外傷害保險(xiǎn)、祝賀生日等八項(xiàng)從優(yōu)待警規(guī)定,每年組織干警開(kāi)展健康體檢,對(duì)生病住院或生活困難干警及時(shí)探望和提供幫助,解除干警后顧之憂,激發(fā)工作熱情。