群眾路線是我們黨和國家一切工作的根本路線,也是檢察工作的根本路線。檢察機關人民性的本質屬性,決定了檢察工作必須貫徹群眾路線。作為檢察工作重要組成部分的民行檢察工作,也必須把群眾路線貫穿于執法辦案全過程。民行檢察案件所反映的通常是民生問題,與人民群眾切身利益息息相關。可以說,民行檢察工作是檢察機關執法為民、服務群眾的前沿和窗口。

　　強化民行檢察監督力度,切實保障群眾合法權益

　　群眾路線教育實踐活動既要重“教育”,也要重“實踐”,做到知行合一。民行檢察部門應當統籌協調好開展教育實踐活動與民行檢察工作之間的關系,把教育實踐活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作、推動發展的動力,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　一是暢通申訴渠道。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”只有真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,真誠關心群眾疾苦,才能得到人民群眾更多的擁護和支持。應當積極開展民行檢察進企業、進農村、進學校、進社區等活動,現場接待群眾申訴,及時妥善化解矛盾糾紛,切實解決群眾申訴難的問題。

　　二是服務和保障民生。應著力辦理涉及勞動就業、醫療衛生、土地征用、房屋拆遷等關系群眾切身利益的民行檢察案件,依法解決矛盾糾紛,切實保障民生;對群眾反映強烈的環境污染等損害社會公共利益案件探索開展督促起訴,切實維護和保障社會及當事人的合法權益。加強與民政、殘聯、婦聯、工會、法律援助機構等單位的聯系溝通和協作配合,繼續探索開展支持起訴工作,重點加強對婦女兒童、進城務工人員、下崗失業人員、殘疾人等弱勢群體合法權益的司法救助和司法保護,為弱勢群體進行訴訟提供法律支持。

　　三是注重執法辦案效果。應注重各類監督方式、監督手段的有效銜接和規范綜合運用,把抗訴與再審檢察建議、糾正錯誤裁判與糾正違法行為、違法行為調查與發現移送司法不公背后的職務犯罪線索有機結合起來,準確把握好辦案數量與辦案質量、法律監督與支持配合、法律效果與社會效果的關系,使案件處理既符合法律規定,又符合群眾意愿。

　　建立健全長效工作機制,保障服務群眾工作制度化

　　在民行檢察工作中踐行群眾路線,既要立足當前,也要著眼長遠,通過建立獨具特色而又富有成效的工作機制,保障服務群眾工作制度化、常態化。

　　一是完善民行申訴機制。要積極開展形式多樣的宣傳活動,廣泛宣傳民行檢察職能和辦案成效,擴大民行檢察工作的影響力和社會認知度。要充分發揮建立服務聯系點、民行檢察進社區、檢察開放日等活動的作用,落實便民、利民措施,方便群眾申訴,有效回應人民群眾的司法訴求。要結合辦理民行檢察案件,全面排查潛在風險,及時與有關部門溝通協調,對可能引起涉檢信訪的,及時制訂相關預案,妥善處置風險事件。

　　二是推行釋疑說理機制。要在受理、立案、審查終結各個環節,積極做好法律解釋工作,將法律所蘊含的“道理”向群眾闡釋和傳輸,防止和消弭群眾對法律的誤解;要提高法律文書說理水平,增強監督文書的說理性和說服力;對作出不抗訴、不提出檢察建議、終止審查等決定的案件,要采取當面和書面答復告知相結合的方式,充分說明理由和依據,耐心釋疑解惑,加強心理疏導,引導當事人服判息訴。

　　三是健全跟蹤監督機制。對群眾的申訴案件不能一抗了之,要本著對群眾負責的精神,對再審案件進行跟蹤監督。對法院未依法按期再審和久拖不決的案件,要依法啟動后續監督程序;對不予采納監督意見、錯誤裁判或者違法情形未得到糾正的,應根據情況進一步跟進監督或者向上級檢察機關及相關主管部門反映情況,保證監督實效。

　　四是落實接受監督機制。要牢固樹立監督者更要接受監督的理念,將接受群眾監督作為改進執法辦案的動力。要積極創新檢務公開的形式和載體,深化檢務公開,除法律規定保密的情況外,把執法辦案的依據、程序、流程和結果及時公之于眾。要完善案件公開審查制度,對社會影響大、當事人不服不支持監督申請決定的案件,堅持公開聽證、公開審查,接受群眾的監督。要加強與人大代表、政協委員的聯系,及時聽取意見和建議,認真改進工作。

　　加強民行檢察隊伍建設,提升服務群眾工作水平

　　面對群眾的新期待,民行檢察隊伍在執法理念、執法能力、執法作風和精神狀態等方面仍然存在不小差距。應當使教育實踐活動成為民行檢察人員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。

　　一是加強作風建設。在作風建設上,民行檢察人員沒有天然的免疫力。“四風”問題不僅反映在執法辦案中,也存在于日常工作學習生活的方方面面。反對“四風”,必須從一點一滴做起,一言一行改起。民行檢察人員要對照為民務實清廉要求,把自身放在人民群眾的顯微鏡下,自覺接受監督,嚴格規范與當事人、律師和法官的關系,堅決杜絕以權謀私、以案謀私,以及辦人情案、關系案、金錢案等問題的發生。

　　二是提高執法辦案工作水平。僅有服務人民群眾的思想意識還不夠,還必須有服務人民群眾的能力和素養。特別是修改后民訴法強化了檢察監督職能,對民行檢察隊伍專業化提出了新的更高要求。要繼續加大教育培訓力度,增強實際工作能力,適應工作發展的需要。

　　三是提高做好群眾工作能力。把履行檢察職責同提高群眾工作能力有機統一起來,是堅持群眾路線的重要體現。對此,不僅要嚴格依法辦案,維護法律公正,更要學會用群眾語言答疑解惑、定分止爭;不僅要堅持法律原則,更要注重方法策略,不斷提高掌握群眾心理、疏導群眾情緒、處理群眾訴求的能力。

　　(作者為遼寧省人民檢察院副檢察長)