昨天,十二屆全國人大常委會第六次會議閉幕,會議通過廢止勞教制度的決定,根據決定,勞教制度廢止前,依法作出的勞教決定有效;在勞教制度廢止后,對正在被依法執行勞教的人員,解除勞動教養,剩余期限不再執行。此外,立法法、刑法、行政復議法的修改工作均已列入全國人大常委會2014年立法計劃。

　　□廢除勞教

　　>>決定

　　廢止前勞教決定有效

　　昨天,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議決定:

　　一、廢止1957年8月1日第一屆全國人民代表大會常務委員會第七十八次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會批準國務院關于勞動教養問題的決定的決議》及《國務院關于勞動教養問題的決定》。

　　二、廢止1979年11月29日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會批準國務院關于勞動教養的補充規定的決議》及《國務院關于勞動教養的補充規定》。

　　三、在勞動教養制度廢止前,依法作出的勞動教養決定有效;勞動教養制度廢止后,對正在被依法執行勞動教養的人員,解除勞動教養,剩余期限不再執行。

　　本決定自公布之日起施行。

　　>>快評

　　勞教廢止了 法治進步了

　　廢止勞教制度體現了中央推進法制建設的決心和力度。勞教制度是由公安機關決定并執行的一種行政處罰,本是針對屢教不改的小偷、賣淫嫖娼、吸毒人員等,但在實踐中經常被擴大化。中央順應民意廢止勞教制度,回應了民眾期待。

　　廢止勞教制度彰顯了我國人權司法保障制度的進步。由于勞教制度可以不經過法院審理宣判,沒有辯護救濟制度,缺乏透明度,一些被勞教人員往往沒有收到任何法律文書就已經被勞教,有的處罰十分嚴厲。這一制度極容易侵害人權,更違背社會主義法制體系的權威和尊嚴。適時廢止,對弘揚法治精神具有積極意義。

　　廢止勞教制度,是中國司法改革的重大進步,期待有更多新舉措,讓中國人不斷堅定對法治的信仰。

　　□立法規劃

　　>>決定

　　刑法修正案列入立法計劃

　　十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過全國人大6個專門委員會關于十二屆全國人大第一次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。

　　法律委的代表議案審議結果報告介紹,刑法修正案已列入十二屆全國人大常委會立法規劃和2014年立法工作計劃,法制工作委員會已著手調研論證議案有關內容,將在下一步刑法修改工作中統籌考慮,并就此適時提出修改刑法或法律解釋的建議。

　　修改立法法、修改行政復議法、制定國家勛章和國家榮譽稱號法也列入明年的立法工作計劃。報告透露,目前國務院法制辦正在抓緊進行行政復議法修改草案的研究起草工作。

　　此外,制定慈善事業法、航空法等列入本屆全國人大常委會立法規劃。報告指出,慈善事業法由全國人大內務司法委員會負責起草,將與公益事業捐贈法的修改一并統籌研究。

　　其他議案還涉及22個立法項目,包括修改物權法、制定個人信息保護法或公民信息保護法、制定不動產統一登記法等。報告指出,這些立法項目雖未列入本屆人大常委會立法規劃,但有的待條件成熟可列入今后的年度立法計劃,有的可納入相關法律的起草或修改工作中統籌考慮。

　　>>解讀

　　適用死刑或是修正重點

　　十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,推出一系列司法改革舉措。北京市律師協會刑法專業委員會委員趙運恒昨天向記者表示,其認為“逐步減少適用死刑罪名”將是刑法修正案九的重點之一。

　　此前,北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院院長趙秉志教授就減少死刑罪名這一問題表示,我們國家的刑法原本有68種死刑罪名,2011年刑法修正案八刪除了13種非暴力經濟型犯罪,目前還存在55種死刑罪名。這其中有30多種是非暴力經濟型犯罪。這個數字相當之多,在世界上也是名列前茅的。

　　這些年根據國家死刑政策、保障人權的需要,我國進行了司法改革和立法改革,立法改革中重要的就是削減死刑罪名。趙秉志認為,首先要被削減的就是30多種非暴力經濟型犯罪,但要分情況、分階段削減。

　　趙秉志說,在刑法修正案八中,有4種罪名是和被削減掉的13種罪名危害程度最接近的,當時立法機關就重點考慮的,但是因種種原因沒有來得及討論,于是就留下了。這4個罪名分別是:集資詐騙罪、組織賣淫罪、運輸毒品罪和偽造貨幣罪。這也是現階段應該盡快削減的。

　　□基因法議案

　　建議開展基因法調研論證

　　今年召開的全國人民代表大會上,岳國君等30位代表提出制定基因法的議案1件,指出基因技術已成為應用廣泛的現代科技,可用于醫學診治、農業增產等,中國也一直致力于基因工程的研發與應用,但相關法律法規建設明顯滯后。

　　全國人大環境與資源保護委員會(下簡稱環資委)的報告提到,針對代表的這一議案,農業部認為中國農業轉基因管理方面的法規規章完備,與國際管理規范接軌,能夠滿足農業轉基因生物安全管理的需要。

　　國家林業局認為,保護基因資源,規范基因技術的使用,防范基因技術的風險,對野生動植物資源保護、生態安全、林業產業發展十分必要,為此正研究制定《林業轉基因生物安全管理條例》。

　　環資委在報告中提到,代表議案已提出具體詳實的意見,建議國務院在相關條例制定和實施工作中認真考慮,積極開展關于基因立法的前期調研和論證工作。

　　□其他決定

　　“零門檻辦公司”成為可能

　　十二屆全國人大常委會第六次會議昨天表決通過全國人大常委會關于海洋環境保護法等七部法律的修改決定,其中公司法的修改幅度最大,刪去了公司注冊資本最低限額等規定,讓“零門檻辦公司”成為可能。

　　現行公司法規定,有限責任公司注冊資本最低限額為人民幣3萬元,一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣10萬元,股份有限公司注冊資本最低限額為人民幣500萬元。

　　新通過的公司法刪除了上述“法定最低限額”規定,同時刪除有限責任公司全體股東首次出資不得低于注冊資本的20%、全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的30%等規定。這些修改呼應了“零門檻”辦公司的注冊資本登記制度新政。

　　包括公司法在內,此次修改的7部法律涉及取消下放11項行政審批項目和改革工商登記制度。除放寬注冊資本登記條件外,公司法還將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,并簡化登記事項和登記文件。

　　修改后的海洋環境保護法、藥品管理法、計量法、漁業法、海關法、煙草專賣法自公布之日起施行,修改后的公司法將自明年3月1日起施行。

　　相關新聞

　　季建業被終止人大代表資格

　　河南省人大常委會接受了武予魯提出辭去第十二屆全國人民代表大會代表職務,廣東省人大常委會接受了徐龍提出辭去第十二屆全國人民代表大會代表職務,貴州省人大常委會接受了王術君提出辭去第十二屆全國人民代表大會代表職務。

　　由江蘇省選出的第十二屆全國人民代表大會代表,南京市委原副書記、市人民政府原市長季建業,因涉嫌嚴重違紀違法,2013年11月29日,江蘇省第十二屆人大常委會第六次會議決定罷免其的第十二屆全國人民代表大會代表職務。依照代表法的有關規定,季建業的代表資格終止。

　　依照代表法的有關規定,武予魯、徐龍、王術君、季建業的代表資格終止。

　　第十二屆全國人民代表大會代表高小宏因病去世,高小宏的代表資格自然終止。全國人民代表大會常務委員會對高小宏代表的去世表示哀悼。

　　現在,第十二屆全國人民代表大會實有代表2984人。(記者商西 孫思婭 綜合新華社)