2013年6月,云南省昆明市城郊地區檢察院派員出席罪犯曹龍減刑案件開庭審理,認為曹龍的病情不符合“病犯”條件,執行機關提請減刑一年不當。法庭調查后采納了檢察機關的意見,對曹龍調整減刑幅度為9個月。

　　刑罰變更執行同步監督,是修改后刑事訴訟法賦予檢察機關的新職能之一,對監督糾正人民群眾反映強烈的違法減刑、假釋、暫予監外執行意義重大。2013年,全國檢察機關監所檢察部門嚴格執行修改后刑訴法,保障了刑罰依法正確執行,維護了被監管人員合法權益。

　　羈押必要性審查:減少不必要羈押

　　曾經,“一捕了之”、“一押到底”令看守所羈押率居高不下。修改后刑訴法明確規定“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查”。

　　2013年,為確保羈押必要性審查工作有序開展,高檢院監所檢察廳先后制定下發規范性文件,指導解決了審查什么、如何審查、如何建議等問題。

　　監所檢察廳看守所檢察部門負責人告訴記者,經過一年多的實踐,羈押必要性審查工作帶來的成效明顯,在充分保障犯罪嫌疑人、被告人合法權利的同時,節約了國家司法成本與資源。

　　各地在嚴格遵守現有法律基礎上,不斷創新健全羈押必要性審查工作機制。江蘇省蘇州市吳中區檢察院自主研發了羈押必要性審查輔助評估系統軟件,提高了審查效率,減少了審查隨意性。山東省東營市河口區檢察院探索建立羈押必要性審查后續配套機制,牽頭設立“黃河中途驛站”,解決了對外來在押人員“不敢建議放人”的后顧之憂。

　　刑罰變更執行同步監督:嚴防借減刑假釋逃避制裁

　　刑訴法修改前,監所檢察部門發現減刑、假釋、暫予監外執行存在問題,只能在裁定或者決定作出之后向有關機關提出糾正意見,進行事后監督。修改后刑訴法增加規定,明確執行機關提請減刑、假釋、暫予監外執行的,應當將法律文書副本抄送檢察院,檢察院可以向法院或暫予監外執行批準機關提出檢察意見。

　　“這項規定賦予了檢察機關在裁定、決定前的知情權和提出意見權,變‘事后監督’為‘同步監督’。”監所檢察廳監獄檢察處負責人解釋說。為加大刑罰變更執行同步監督力度,監所檢察部門對刑罰變更執行案件進行逐案全面審查;向法院或暫予監外執行批準機關提出檢察意見;出席減刑、假釋案件法庭履行監督職責;檢察發現不當情形依法提出糾正意見。

　　“以前,我們發現問題時,罪犯通常已經獲得減刑、假釋,甚至已經出獄,很難進行事后監督。”這名負責人說。據介紹,2013年全國絕大部分違法減刑、假釋、暫予監外執行案件,在執行機關提請環節或者法院審理環節,就已經被檢察機關發現并糾正,“在決定、裁定之后發現和糾正的不到7%”。

　　社區矯正檢察:預防監外執行罪犯脫管漏管

　　修改后刑訴法規定,被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯,依法實行社區矯正制度。對檢察機關而言,社區矯正檢察是一項新業務。

　　監所檢察廳監外執行檢察處負責人介紹說,2013年,監所檢察部門積極開展社區矯正檢察工作,促進社區矯正工作依法規范進行。

　　各地檢察機關通過實地查訪、查閱臺賬以及約談有關人員等多種方式,對社區矯正日常監管、教育矯正和檔案管理等工作進行認真檢查。四川省德陽市檢察院對全市59名暫予監外執行罪犯進行全面摸底排查,發現2名服刑人員已不具備暫予監外執行條件,提出了收監執行檢察建議。浙江省東陽市司法所工作人員潘某玩忽職守案,檢察機關堅持以事實為依據,以法律為準繩,排除干擾,快偵快訴,法院依據檢察機關指控,依法作出有罪判決。

　　這名負責人說,一年來的實踐證明,開展社區矯正檢察,有效預防和糾正了監外執行罪犯脫管漏管以及重新違法犯罪。