央廣網(wǎng)北京10月27日消息(記者侯艷)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議今天(26日)開(kāi)幕,根據(jù)此前委員長(zhǎng)會(huì)議的建議,本次會(huì)議將審議行政訴訟法修正案草案、反間諜法草案、刑法修正案(九)草案等法律案。其中刑法修正案(九)草案是首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　刑法自1997年全面修訂以來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)懲罰犯罪、保護(hù)人民和維護(hù)正常社會(huì)秩序的需要,先后通過(guò)一個(gè)決定和八個(gè)修正案,對(duì)刑法作出修改和完善。2011年,刑法修正案(八)出臺(tái),三年之后對(duì)刑法的再次修改將聚焦哪些問(wèn)題?

　　1997年新《刑法》生效后,14年間歷經(jīng)了八次修正。其中間隔最短的是四個(gè)月,最長(zhǎng)的是從2011修正案(八)的出臺(tái)到現(xiàn)在。中國(guó)政法大學(xué)教授、刑法學(xué)專家阮齊林指出,梳理歷次的修改內(nèi)容,可以歸為兩大類別。

　　阮齊林:隨著社會(huì)生活的進(jìn)步,出現(xiàn)一些新的危害社會(huì)的類型,需要我們通過(guò)刑法去規(guī)制的,主要是增加新的犯罪的種類、新的罪名。第二個(gè)方面是法律在適用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不合理的地方、需要改進(jìn)的地方,因此要對(duì)已有的法律進(jìn)行修改。

　　2011年出臺(tái)的刑法修正案(八)有一大亮點(diǎn),就是取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,這個(gè)數(shù)字占當(dāng)時(shí)死刑罪名總數(shù)的19.1%,而這也是1979年新中國(guó)刑法頒布以來(lái)第一次減少死刑罪名。阮齊林透露,此次提交的草案或?qū)⑦M(jìn)一步減少適用死刑的罪名。

　　阮齊林:現(xiàn)代社會(huì)漸漸把死刑歸入極端的措施,在現(xiàn)代社會(huì)、國(guó)際社會(huì)都普遍要求是作為針對(duì)及其嚴(yán)重罪行適用的特別措施,聯(lián)合國(guó)也希望其成員國(guó)盡可能控制死刑的適用。控制死刑先行一步是從立法上減少死刑的罪名。

　　其實(shí),這一立法思路已經(jīng)得到了官方的印證。早在今年三月,全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任臧鐵偉在一場(chǎng)記者會(huì)上就明確表示,正在研究逐步減少死刑。

　　臧鐵偉:我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于死刑的刑事政策是保留死刑,但是嚴(yán)格控制和慎重適用死刑。法律規(guī)定,只有對(duì)于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子才適用死刑。

　　據(jù)《南方周末》統(tǒng)計(jì),從2013年7月2號(hào)到2014年9月30號(hào),中國(guó)裁判文書網(wǎng)一共公布了152份死刑復(fù)核裁定書。在罪名方面,樣本中出現(xiàn)了目前中國(guó)55項(xiàng)死刑罪名中的12項(xiàng)。故意殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸、毒品五個(gè)主要罪名占到了所有死刑判決的百分之九十以上。阮齊林說(shuō),我國(guó)刑法是在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,逐步減少死刑罪名。

　　阮齊林:雖然罪名掛上死刑,但是很多國(guó)家有的罪名有死刑是不適用的。我們國(guó)家很長(zhǎng)時(shí)間也是這樣,有的罪名有死刑,但是實(shí)際上基本不用,長(zhǎng)期的讓它存而不用,這個(gè)時(shí)候也就意味著對(duì)這個(gè)罪的死刑廢止條件成熟了,所以這個(gè)也是很多國(guó)家減少乃至于廢除死刑的常見(jiàn)步驟。第二,死刑的減少漸進(jìn)過(guò)程可能比較好一些。如果過(guò)于倉(cāng)促,就會(huì)形成反彈。減少死刑罪名從什么地方開(kāi)始?應(yīng)該從非暴力犯罪開(kāi)始,逐漸再涉及到暴力犯罪問(wèn)題。死刑是刑罰中最為嚴(yán)厲的一種刑罰,又被稱為極刑,但是不能夠靠刑罰的嚴(yán)厲性來(lái)減少犯罪,至少目前為止,關(guān)于死刑的研究表明,死刑和犯罪的減少或者增加之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。

　　當(dāng)前我國(guó)反腐工作在持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)之下,成績(jī)斐然。專家透露,此次提交審議的刑法修正案(九)草案或?qū)�從立法層面進(jìn)一步加大對(duì)腐敗犯罪的懲處力度。

　　按照現(xiàn)行法律,對(duì)貪污罪以貪污數(shù)額定罪,分為五千元以下、五千元元以上不滿五萬(wàn)元、五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元以及十萬(wàn)元以上四檔,中國(guó)政法大學(xué)教授、刑法學(xué)專家阮齊林指出,這樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　阮齊林:97年制定的標(biāo)準(zhǔn),97年的物價(jià)水平定的,17年之久,價(jià)格發(fā)生很大的變化,不能適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　阮齊林認(rèn)為,從當(dāng)前的實(shí)際來(lái)看,貪污的數(shù)額也不能完全體現(xiàn)犯罪的危害性,他建議把貪污數(shù)額由硬性規(guī)定變?yōu)閺椥砸?guī)定。

　　阮齊林:貪污賄賂犯罪的危害性不僅僅體現(xiàn)在數(shù)額上,還有各種情節(jié),比如給國(guó)家造成的損失;貪污救災(zāi)救濟(jì)款,引起生活困難、群體性事件。

　　中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波建議,通過(guò)法律修改讓貪腐的成本越來(lái)越高。

　　高波:從國(guó)際慣例來(lái)看,刑法對(duì)腐敗的打擊是高級(jí)形態(tài),需要解決的問(wèn)題是對(duì)腐敗情節(jié)的認(rèn)定,包括量刑的考量,包括對(duì)官員巨額不明財(cái)產(chǎn)的處置,總的原則是讓貪腐的成本越來(lái)越高。