中新社北京9月26日電 (記者 馬海燕)65年前的1949年9月21—30日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在當(dāng)時(shí)的北平舉行,通過了為新中國奠基的一系列歷史性文件,揭開了新中國歷史的第一頁,北平也由此更名為北京。

　　在新中國65周年國慶前十天,2014年9月21日,習(xí)近平在慶祝政協(xié)成立65周年大會(huì)上又對(duì)其新時(shí)期的使命寄予殷殷厚望:“人民政協(xié)要始終把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去。”

　　時(shí)間再往前推半個(gè)月,在全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上,習(xí)近平同樣指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,保證人民當(dāng)家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。”

　　“從一窮二白、四分五裂的舊中國,到如今成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)代化新中國,從扛槍打仗到領(lǐng)導(dǎo)人民搞建設(shè),中國共產(chǎn)黨和新中國一道成長成熟,其中雖然走過一些彎路,但終于找到一條正確的道路,就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。

　　胡鞍鋼告訴中新社記者,制度創(chuàng)新是新中國成立65年來最大的創(chuàng)新。從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平,歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民建設(shè)新中國的道路上艱苦探索,有正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),最終找到了中國特色社會(huì)主義道路,并使其不斷豐富完善和發(fā)展。

　　習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”,胡鞍鋼認(rèn)為是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要法則,三者相互支撐、相互保障、相互關(guān)聯(lián)。其中,依法治國被認(rèn)為是保證執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家做主的重要支撐。

　　“依法治國”在1997年中共十五大時(shí)就被正式提出。但從“法制”到“法治”,從官方文件到百姓口頭禪,從“有法可依”到“有法必依”,從1950年新中國頒布第一部法律《婚姻法》到現(xiàn)在通過1000多部法律,中國特色社會(huì)主義法律體系形成,經(jīng)歷了漫長的過程。當(dāng)下依法治國更被上升至破解各領(lǐng)域改革難題、完善多方制度建設(shè)的高度,被各方寄予厚望。

　　“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”,中共中央政治局關(guān)于決定召開十八屆四中全會(huì)的會(huì)議公報(bào)中用了兩個(gè)“前所未有”說明面臨的形勢(shì)。公報(bào)指出,要使中國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

　　中共中央黨校教授戴焰軍在接受中新社記者采訪時(shí)說,雖然新中國65年在民主法治領(lǐng)域走過很長一段時(shí)期的彎路,但最終確立了以憲法為核心的法律框架體系。就法律條文來說大致已經(jīng)形成,下一步就是完善落實(shí),要全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,其第一要義就是推進(jìn)依法行政,推進(jìn)公正司法。

　　長期從事黨建研究的戴焰軍注意到,中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體一直在提“制度建設(shè)”,既有對(duì)全國人民代表大會(huì)制度、中國人民政治協(xié)商制度等基本制度的完善和補(bǔ)充,也有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,“制度要于法周延、于事簡(jiǎn)便”,“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等新提法。這一方面是因?yàn)橹袊�的現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)了許多深層次問題,一方面也是執(zhí)政黨與時(shí)俱進(jìn)、完善自身的需要。

　　在新中國第65個(gè)生日到來前一周,60歲的國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任劉鐵男受審。這位“生在新中國,長在紅旗下”的高官只是十八大以來“落馬”的近50位省部級(jí)高官中的一個(gè)。“七一”中共建黨紀(jì)念日前夜,中央軍委原副主席徐才厚被查;“八一”建軍節(jié)前夕,原中共中央政治局常委周永康被查。對(duì)腐敗零容忍成為中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體留給人們的深刻印象,也成為執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要突破口。而從治標(biāo)到治本,制度建設(shè)更成為中國新時(shí)期深化各領(lǐng)域改革繞不過的熱詞。

　　“今天中國共產(chǎn)黨正面臨著四大考驗(yàn):長期執(zhí)政的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn),比起戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、封閉時(shí)期、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期等以往任何一個(gè)歷史階段所面臨的問題都更加復(fù)雜。”胡鞍鋼表示,最終設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度還要從國情出發(fā)從實(shí)際出發(fā),推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)還要依靠人民和執(zhí)政黨的齊心協(xié)力,任重道遠(yuǎn)。