中國網(wǎng)12月21日訊(記者 張艷玲)第十二屆全國人大常委會第十八次會議于12月21日至27日在北京召開。會議初次審議了《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》。草案明確,鼓勵社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),中醫(yī)藥服務項目納入醫(yī)保支付。有專長的個人可以通過實踐和效果考核獲得中醫(yī)醫(yī)師資格,并可以開中醫(yī)診所。

　　中醫(yī)藥立法經(jīng)多部門齊努力終成現(xiàn)實

　　中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶,是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系的特色和優(yōu)勢。但是,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,中醫(yī)藥出現(xiàn)服務能力不足,特色和優(yōu)勢發(fā)揮不充分;現(xiàn)行醫(yī)師管理、藥品管理制度不能完全適應中醫(yī)藥發(fā)展;一些專長人員無法通過考試取得醫(yī)師資格;中藥制劑品種出現(xiàn)萎縮;中醫(yī)藥人才匱乏等諸多問題。

　　為此,原衛(wèi)生部于2011年12月向國務院報送《中醫(yī)藥法(草案)》送審稿。國務院法制辦就送審稿向社會廣泛征求意見,多次調(diào)研并召開專題論證會,會同有關部門對送審稿進行反復研究修改,最終形成了《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》。草案于2015年12月9日獲國務院討論通過。

　　全國人大常委會將中醫(yī)藥立法列入2015年立法計劃。全國人大教科文衛(wèi)委員會經(jīng)過前期調(diào)研、研討并聽取各方意見后認為,我國亟需制定一部中醫(yī)藥法,將黨和國家關于扶持和保障中醫(yī)藥的方針政策通過法律形式確定下來,解決中醫(yī)藥發(fā)展中面臨的困境和問題,依法保障中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

　　經(jīng)過全國人大教科文衛(wèi)委員會、國務院法制辦、國家衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局等多個部門多年的努力,中醫(yī)藥立法終成現(xiàn)實。

　　支持社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu) 中醫(yī)藥納入醫(yī)保支付

　　草案提出,發(fā)展中醫(yī)藥服務,保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。草案規(guī)定,政府應加強中醫(yī)藥服務體系建設,合理配置資源,提升服務能力。支持社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療結(jié)構(gòu),醫(yī)務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)同等的權(quán)利。

　　草案還規(guī)定,發(fā)展中醫(yī)藥預防保健服務,將其納入基本公共衛(wèi)生服務項目。同時制定醫(yī)保支付政策,將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)范圍,將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和中藥制劑納入基本醫(yī)保支付范圍。

　　個人通過實踐及效果考核可獲醫(yī)師資格并可開中醫(yī)診所

　　草案明確提出,建立符合中醫(yī)藥特點和發(fā)展需要的中醫(yī)醫(yī)師、診所準入管理制度。草案對以師承方式學習中醫(yī)和經(jīng)多年實踐卻有醫(yī)術專長的人員,開辟通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑,由省級中醫(yī)主管部門開展分類考核,通過考核取得中醫(yī)醫(yī)師資格的人員在考核、注冊的職業(yè)范圍內(nèi),可以以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動

　　但是,以考核方式取得醫(yī)師資格的,只可在考核、注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動,中醫(yī)診所只能開展備案的診療范圍內(nèi)的醫(yī)療活動,否則處以1-3萬元罰款,嚴重者將責令停止執(zhí)業(yè)。中醫(yī)醫(yī)師超出注冊范圍從事醫(yī)療活動的,將停業(yè)并罰款1-3萬元,嚴重者吊銷執(zhí)業(yè)證書。