黨的十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開。會(huì)議主要議程是,研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。 

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì)沖刺的五年、決勝的五年,決定著人們生活的質(zhì)和量,要求我們?nèi)�力以�?充分調(diào)動(dòng)中央、地方、企業(yè)、社會(huì)、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等各方面的積極性,顯著提高勞動(dòng)力、資本、土地等各種要素的配置效率。 

　　要全力以赴全面建成小康社會(huì),關(guān)鍵靠改革創(chuàng)新。一是全力推進(jìn)以市場化為原則的經(jīng)濟(jì)體制改革,讓市場在資源配置中起決定性作用。市場化改革的核心是全面實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資本、土地三大資源的市場化配置。實(shí)事求是地講,到目前為止,在勞動(dòng)力、資本、土地三大市場,市場的決定性作用還沒有完全凸顯出來,政府這只手在某些領(lǐng)域干預(yù)過寬過深,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梗阻。只有有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資本、土地三大領(lǐng)域的市場化,中國經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)“雙中高”發(fā)展。 

　　二是全力推進(jìn)以公正化為原則的社會(huì)體制改革,讓全體人民享有公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利,填平社會(huì)鴻溝,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利不平等是導(dǎo)致我國貧富分化的根本原因,其中最重要的一條就是戶籍問題。戶籍問題一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一頭連著城鎮(zhèn)化。基于現(xiàn)有戶籍制度而產(chǎn)生的農(nóng)民工是我國人數(shù)最多的勞動(dòng)者群體,這個(gè)勞動(dòng)合同簽署率不超過40%、社會(huì)保障參加率不超過20%、在工作地購房率不超過1%的群體,他們的安定就是社會(huì)的安定,他們的希望就是國家的希望。 

　　三是全力推進(jìn)以法治化為原則的政治體制改革,實(shí)現(xiàn)黨依憲執(zhí)政、政府依法行政、經(jīng)濟(jì)社會(huì)依法運(yùn)轉(zhuǎn)、人民群眾有法保障。法治化的一個(gè)重頭就是簡政放權(quán)、建立權(quán)力清單,消除“沒事找事”、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象。對于“沒事找事”,既要從法治的角度取消其“事”權(quán),也要從根本上取消“找事者”本身,前者為放權(quán),后者為簡政。這也就是要從根本上消除政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“左右互搏”現(xiàn)象。 

　　“十三五”規(guī)劃的制定,標(biāo)志著中國改革自身的升級轉(zhuǎn)型——從外需拉動(dòng)為主升級轉(zhuǎn)型到內(nèi)需拉動(dòng)為主,從投資驅(qū)動(dòng)為主升級轉(zhuǎn)型到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主,從干部駕馭為主升級轉(zhuǎn)型到企業(yè)家駕馭為主。這為全面建成小康社會(huì)的如期實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐,為改善民生、提升人民的獲得感提供了有力保障。(作者為中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部室主任)