適應新形勢 謀求新發展

黑龍江省人民檢察院檢察長 徐明

　　2015年,黑龍江省檢察機關將堅持以法治為引領,以司法辦案為中心,以維護社會大局穩定、服務保障全面深化改革、全面推進法治黑龍江建設為主要任務,大力加強各級院黨組班子建設,不斷提升思想政治素質和履職能力,為經濟平穩健康發展、社會和諧穩定提供有力的法治保障。

　　一、適應經濟發展新常態,著力服務改革發展全局。堅持把檢察工作放到經濟社會發展全局中謀劃,圍繞省委實施“五大規劃”、加快十大重點產業建設,積極參與優化發展環境專項活動,營造良好法治環境。堅持司法為民宗旨,緊緊圍繞保障和改善民生,突出重點領域,堅決查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪。堅持以人民群眾平安需求為導向,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,堅決遏制刑事犯罪高發勢頭。全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,堅持打防結合,剛柔相濟,標本兼治,完善檢察環節認罪認罰從寬處理機制。健全矛盾糾紛化解機制,積極參加信訪法治建設年活動,引導和支持當事人在法治軌道上表達訴求、解決糾紛。建立檢察官以案釋法制度,加強法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識。

　　二、把握依法治國新形勢,著力促進執法司法公正。保持懲治職務犯罪高壓態勢,重點查辦重點領域、重要部門和重要崗位職務犯罪,加大對群眾身邊腐敗犯罪特別是“小官大貪”的查處力度,繼續深化打擊行賄犯罪專項行動和追逃追贓專項工作。省院帶頭查辦有影響有震動的大案要案和窩案串案,統籌運用提辦、交辦、領辦、參辦和指定管轄、專項行動等方式,增強協同辦案的能力。前移預防重心,圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標,深度融合偵查和預防資源,緊密結合偵查辦案開展預防工作,推動建立融預防職務犯罪、內控制度、風險管理于一體的廉政風險防控體系。不斷完善刑事訴訟監督機制,對冤錯案件必須敢于監督、敢于糾錯,并依法嚴肅查辦有關執法司法人員失職瀆職犯罪,把嚴防冤假錯案作為堅決守住、不能突破的底線。全面加強對刑罰執行、刑事強制措施執行和強制醫療執行及有關監管活動的監督,重點做好刑罰交付和變更執行以及羈押必要性審查等監督工作。統籌推進生效裁判監督、審判程序監督和執行活動監督,推動多元化民事訴訟監督格局。充分運用抗訴、檢察建議等手段,加強對行政審判和執行活動的監督。

　　三、面對公平正義新期待,著力推進規范司法行為。堅持問題導向,加大督促指導和責任追究力度,深入整治司法不規范“頑癥”,嚴格公正司法,牢牢守住維護社會公平正義的最后一道防線。切實強化法治意識、程序意識、規則意識和責任意識,強化過程控制和質量管理,推進科學化、精細化管理,最大限度消除司法不規范現象。充分發揮案管部門對司法辦案活動的管理和監督職能,加快建設權責明確、協作緊密、制約有力、運行高效的檢察業務管理體系。健全辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,建立違法行使職權的糾正機制和記錄、通報、責任追究制度。全面推進檢務公開工作,完善公開審查、公開聽證、新聞發布、檢察法律文書釋法說理制度,著力構建多層次、多角度、全覆蓋的檢務公開網絡,實現網上網下“一站式”服務。

　　四、落實檢察改革新任務,著力抓好改革試點工作。針對我省檢察機關人員結構、辦案總量、執法環境和保障差異較大的現狀,堅持積極穩妥、循序漸進的方針,既解放思想,勇于創新,又要注重分層分類推進。堅持頂層設計與鼓勵基層探索相結合,立足各地檢察工作實際,充分考慮不同地區的情況,細化完善檢察機關實施方案,確保科學可行。要堅持把深化改革與執法辦案有機結合起來,把改革作為加強和改進檢察工作的推動力,兩者相互借力、相互促進。

　　五、按照隊伍建設新要求,著力加強司法能力建設。堅持政治建檢,通過扎實開展“三嚴三實”專題教育,加強理想信念教育和科學理論武裝,促進檢察人員增強黨員意識和黨紀觀念。突出抓好領導班子建設,不僅要體現檢察長責任,更要體現書記角色,發揮好示范引領作用,做嚴于律己、清正廉潔的表率。以落實“兩個責任”為抓手,切實擔負起從嚴治黨的主體責任,以上率下,狠抓責任分解和責任落實,層層傳導壓力,級級落實責任,防止出現逐級遞減、末梢神經失靈現象。牢固樹立政治紀律、政治規矩是鐵律的意識,從嚴教育、從嚴監督、從嚴管理,堅持把工作重心放在基層,建立巡回辦案常態化制度,省院和市分院業務骨干每年到下級院直接辦理案件,使辦案力量向基層一線傾斜,解決基層辦案力量薄弱,任務繁重的問題。