提高司法規范化水平 

　　加強鐵檢隊伍建設 

　　最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳廳長 徐向春 

　　2015年,各級鐵檢機關將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央政治局常委會議和中央政法工作會議、全國檢察長會議精神,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,圍繞鐵路安全穩定和改革發展大局,以開展規范司法行為專項整治工作為總抓手,堅持問題導向和改革取向,統籌推進深化改革時期業務規范、隊伍建設兩項主要工作,充分發揮專門檢察監督作用,為推動鐵路科學發展和鐵路領域法治建設提供有力司法保障。 

　　一、圍繞保證公正司法、提高司法公信力的新目標,深入推進司法規范化建設,提高司法規范化水平。貫徹落實全國檢察機關規范司法行為專項整治工作電視電話會議精神,制定下發鐵檢機關開展專項整治工作指導意見,集中整治司法不規范的“頑癥”。規范和加強對下業務指導,改進鐵檢業務評價體系,研究制定鐵檢機關偵監、公訴案件備案工作規定,統籌組織鐵檢業務條線案件評查活動。推動各項鐵檢業務規范化建設,規范各類案件受理、辦理、管理、監督工作機制。推動統一業務應用系統在鐵檢系統的全面實施,實現對司法辦案活動的全程、統一、實時、動態管理和監督。構建開放、動態、透明、便民的陽光鐵檢機制,深化檢務公開和案件信息公開,以公開促公正。 

　　二、準確把握鐵路安全穩定面臨的新特點,強化刑事檢察職能,深入推進平安鐵路建設。緊緊圍繞維護鐵路運輸安全這一中心任務,依法履行批捕、起訴職責,嚴厲打擊涉及鐵路的境內外敵對勢力分裂滲透、顛覆、破壞活動,嚴厲打擊利用和針對鐵路實施的暴力恐怖活動,嚴厲打擊各類危害鐵路運輸安全的犯罪。鐵檢廳將組織開展全國鐵檢機關“春運”“兩會”維穩專項活動,并派員赴重點地區、對重點案件進行指導。依法懲治倒賣火車票、制售假火車票、破壞鐵路運輸設施、危害鐵路運營安全等犯罪,著力打擊扒竊旅客財物、盜搶鐵路運輸物資、販賣運輸毒品、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、銷售偽劣產品等涉及鐵路領域危害民生民利犯罪。 

　　三、堅決貫徹中央反腐倡廉的新要求,依法嚴格查辦涉鐵領域職務犯罪,持續保持反腐高壓態勢。鐵檢機關將主動適應鐵腕反腐、有貪必肅的新常態,集中力量查辦鐵路運輸、工程建設、經營管理、資金使用、物資采購供應等重點領域和關鍵環節發生的大案要案,加大對發生在鐵路一線、群眾反映強烈的危害民生民利職務犯罪查處力度,堅決遏制涉鐵領域職務犯罪蔓延勢頭。加大對行賄犯罪的打擊力度。積極介入涉鐵安全事故調查,依法嚴查事故背后的職務犯罪。深化偵查一體化機制建設,加強偵查協作配合。積極配合反貪總局開展涉國(境)外追逃追贓。充分利用鐵檢管轄范圍跨地區的特點和優勢,積極承擔上級院指定管轄的重大職務犯罪案件偵查任務。同時,進一步加強職務犯罪預防工作,把預防作為今年一個工作重點,創新方式方法,探索有效途徑,力爭出亮點、出實效。 

　　四、落實依法規范權力、強化法治監督的新部署,切實強化訴訟活動法律監督,促進嚴格執法公正司法。重點抓好站車交接立案監督工作,健全全國鐵檢機關站車交接案件立案監督一體化工作機制,組織開展站車交接案件專項檢查。探索建立重大、疑難案件偵查機關聽取鐵檢機關意見和建議制度。加大對非法取證、濫用強制措施、侵犯訴訟權利行為的監督糾正力度,建立對刑事拘留和鐵路公安派出所刑事執法活動監督機制。及時研究解決鐵路刑事審判活動監督中存在的問題,增強監督效果。以監所檢察機構統一更名為契機,全面加強刑事執行檢察。加強民行檢察工作,對法院生效裁判、審判程序和執行活動開展監督,對鐵路法院受指定管轄的非涉鐵民事案件實施有效監督。 

　　五、適應深化改革的新趨勢,以提升能力素質為重點,著力加強鐵檢隊伍建設。一是堅持把思想政治建設擺在首位,結合有關專項教育活動,深入細致地做好鐵檢干警的思想政治工作,確保鐵檢隊伍穩定。二是制定下發加強鐵檢隊伍素質能力建設的指導意見,深入推進鐵檢隊伍正規化專業化職業化建設。三是根據當前實際和發展需要,積極穩妥引進人才,加強鐵檢人才庫的管理和使用,做好人才儲備工作。四是持以之恒地加強鐵檢隊伍思想、組織、紀律和作風建設,以落實黨風廉政建設“兩個責任”為抓手,嚴格教育管理監督,用鐵的紀律打造過硬鐵檢隊伍。 

　　(本文刊發于《人民檢察》雜志2015年第三期)