堅(jiān)持以法治為引領(lǐng) 

　　推動(dòng)反瀆職侵權(quán)工作深入發(fā)展 

　　最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳廳長 李文生 

　　2015年全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神及中央政法工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照全國檢察長會(huì)議的部署,堅(jiān)持以法治為引領(lǐng),以司法辦案為中心,以嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法為基本要求,以深化司法改革和檢察改革為重要?jiǎng)恿?持續(xù)保持懲治瀆職侵權(quán)犯罪高壓態(tài)勢(shì),進(jìn)一步加大辦案力度,突出辦案重點(diǎn),提升辦案質(zhì)量,轉(zhuǎn)變偵查方式,創(chuàng)新工作機(jī)制,規(guī)范辦案行為,加快偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)反瀆職侵權(quán)工作再上新臺(tái)階。 

　　一、主動(dòng)適應(yīng)法治建設(shè)新常態(tài),積極謀劃反瀆職侵權(quán)工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的責(zé)任感和使命感。二是緊緊圍繞促進(jìn)依法行政和公正司法的任務(wù)要求,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì),增強(qiáng)工作前瞻性,找準(zhǔn)反瀆工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。三是緊扣改革重點(diǎn),立足職能,積極推進(jìn)“完善對(duì)涉及公民、人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度”“檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正”“加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦信息反饋制度”等改革任務(wù)的落實(shí)。四是旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)反瀆工作的領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。 

　　二、保持高壓態(tài)勢(shì)不放松,依法嚴(yán)格查辦瀆職侵權(quán)犯罪。一是堅(jiān)決貫徹黨中央和最高檢黨組關(guān)于反腐敗斗爭的部署要求,重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的瀆職犯罪,堅(jiān)決查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的案件,嚴(yán)肅查辦工程項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國企改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的瀆職犯罪。二是堅(jiān)決辦好中央交辦的案件,集中力量查辦有影響、有震動(dòng)、社會(huì)各界關(guān)注的大案要案,深挖細(xì)查窩案串案。三是繼續(xù)深入開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域的瀆職犯罪案件。四是著力提高事故介入調(diào)查率,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)案件的掛牌督辦和指導(dǎo),嚴(yán)肅查辦各類責(zé)任事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件。五是加強(qiáng)對(duì)查辦侵權(quán)犯罪案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo),突出查辦危害后果嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)犯罪案件。六是建立健全案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,著力轉(zhuǎn)變偵查辦案方式,嚴(yán)格證據(jù)合法性審查,堅(jiān)決排除非法證據(jù),全面提升瀆職侵權(quán)犯罪案件的辦案質(zhì)量。 

　　三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明辦案,提高查辦瀆職侵權(quán)犯罪法治化水平。一是認(rèn)真開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng),以專項(xiàng)整治的成效推動(dòng)辦案工作。二是認(rèn)真執(zhí)行人民監(jiān)督員、檢務(wù)公開等內(nèi)外部監(jiān)督制約的各項(xiàng)制度,主動(dòng)接受監(jiān)督,確保嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。三是做好有關(guān)司法解釋的制定和貫徹落實(shí)工作,積極推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(二)》,進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》和《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》。 

　　四、把握檢察改革重要契機(jī),加強(qiáng)反瀆工作機(jī)制建設(shè)。一是推動(dòng)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制,建立健全重大復(fù)雜案件提前介入、專案會(huì)商制度,完善非法干預(yù)查辦瀆職侵權(quán)違法犯罪案件情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查等制度。二是加強(qiáng)偵查辦案一體化機(jī)制建設(shè),靈活運(yùn)用督辦、參辦、領(lǐng)辦和異地交辦等措施深入推進(jìn)重大案件、線索的查辦工作,健全完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部瀆職侵權(quán)犯罪案件線索移送、信息共享機(jī)制,形成打擊瀆職侵權(quán)犯罪合力。三是加強(qiáng)偵查信息化建設(shè),加快收集完善基礎(chǔ)信息,逐步建成門類齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確、資料豐富、檢索便利的偵查信息系統(tǒng)。 

　　五、按照建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍的要求,著力打造過硬反瀆隊(duì)伍。一是加強(qiáng)科學(xué)理論武裝,打牢聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。二是把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要位置來抓,扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,進(jìn)一步解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的突出問題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和橫向?qū)W習(xí)交流,大力提高反瀆干警業(yè)務(wù)素能和偵查能力。四是狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”,從嚴(yán)管理和監(jiān)督干部,嚴(yán)肅查處自身違紀(jì)違法問題,始終保持隊(duì)伍的清正廉潔。 

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第三期)