主動適應全面從嚴治檢新常態 

　　奮力開創檢察隊伍建設新局面 

　　最高人民檢察院政治部副主任 尹伊君 

　　2015年檢察政治工作總體要求是:深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹中央政治局常委會議、中央政法工作會議、全國組織部長會議、全國宣傳部長會議和全國檢察長會議精神,按照“四個忠于”“五個過硬”要求,堅持從嚴治檢不動搖,狠抓政治建檢不放松,以正規化專業化職業化為方向,以改革創新為動力,緊緊圍繞建設檢察機關高素質法治專門隊伍,統籌推進檢察機關黨的建設和政治工作各項任務,為檢察機關充分履行職能提供有力的思想政治保證、組織人才保證和基層基礎保證。著重抓好以下工作: 

　　一、以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為主線,深入推進思想政治建設。全面系統學習習近平總書記系列重要講話精神,補精神之“鈣”,固思想之元。第一時間學習習近平總書記最新發表的重要講話,突出學習習近平總書記在中央政治局常委會聽取最高人民檢察院黨組工作匯報時的重要講話、對政法工作的重要指示等,堅持黨的集中統一領導,堅持在貫徹落實黨中央重大決策部署上凝神聚焦發力,堅持在全面推進依法治國中履行職能。深化黨的十八屆四中全會精神的學習,分層分類組織開展輪訓,3月底前完成全員輪訓任務。深入開展“三嚴三實”專題教育,全面貫徹從嚴治黨要求,深刻吸取周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違法違紀案件教訓,加強理想信念教育,嚴明政治紀律、組織紀律和政治規矩。 

　　二、以加強黨組建設為核心,深入推進領導班子建設。認真貫徹落實中央政治局常委會聽取最高人民檢察院黨組工作匯報會議精神,以加強各級檢察院黨組自身建設為核心,深入推進領導班子建設。大力提高領導班子觀大勢、掌全局、議大事、抓大事能力和水平,突出政治標準,把好政治關、法律素養關,協助做好檢察長屆中調整工作。大力選拔善于運用法治思維和法治方式推動工作的領導干部,暢通檢察機關與立法機關和其他執法司法機關、其他部門干部和人才交流渠道,統籌抓好領導班子的調整配備。用好領導班子開局工作專項調研成果,制定實施新形勢下加強和規范檢察機關黨內政治生活的決定,認真落實黨員領導干部民主生活會規定。加強對民主集中制執行情況的考核評估,分批組織開展考核評估。繼續強化領導班子理論學習、政治輪訓和素能培訓。制定落實從嚴治黨責任制的意見,健全述職考評機制,健全黨建工作問責機制。 

　　三、以增強核心戰斗力為目標,深入推進正規化專業化職業化建設。積極推進檢察機關崗位素能基本標準研發工作,年內形成和試行10個業務崗位素能基本標準。加強專項業務培訓,重點推進公訴、職務犯罪偵查、民事行政檢察等領域業務實訓。認真落實基層檢察人員全員輪訓辦法,廣泛開展業務競賽和崗位練兵,推廣遠程教育和網絡培訓。統籌推進六項重點人才工程實施,啟動第四批全國檢察業務專家評審工作,修訂檢察業務專家管理規定。深化與法學院、法學研究機構人員雙向交流機制,制定從律師、法學專家中公開遴選高層次人才的意見。制定實施特色專業培訓基地建設規劃,年內建成3至6個特色基地,構建特色鮮明、布局合理的培訓基地體系。組織第三批精品課程評選,加強規范執法培訓課程開發,完善培訓課程體系。建成并上線運行覆蓋四級檢察機關的檢察教育培訓網絡學院。制定預備檢察官訓練制度具體實施意見,制定實施專項業務培訓管理辦法。修訂貫徹《人民檢察院司法警察執行職務規則》,開展司法警察執法規范化大檢查活動。舉行司法警察大練兵活動匯報演練,推動建立公、檢、法三警互聯互通機制。 

　　四、以培育檢察職業良知為根本,深入推進宣傳文化建設。深入開展“踐行核心價值、公正文明執法”主題教育實踐活動,深化學習踐行檢察官職業道德基本準則和職業行為基本規范。廣泛開展“守望正義——群眾最喜愛的檢察官”評選表彰活動和“檢察業務優秀集體和業務能手”評選活動,制定落實加強先進典型發現、培養、宣傳工作意見。開展檢察文化建設專題調研,推廣先進經驗。制定實施檢察文化示范院建設指導意見,推動檢察文化建設發展。制定實施加強司法體制改革中思想政治工作的意見,有針對性地做好重要政策解讀和宣傳工作,教育引導檢察人員積極擁護支持改革。適應信息網絡發展和檢察隊伍結構變化,創新思想政治工作理念、方式、內容和機制。加強和改進青年檢察人員思想政治工作。 

　　五、以全面從嚴為基本要求,深入推進紀律作風建設。堅持把從嚴要求貫穿隊伍建設全過程和各方面,做到思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴。以領導班子和領導干部為重點,切實加強黨的政治紀律、組織紀律和檢紀檢規教育,強化紀律觀念和規矩意識,筑牢行為底線。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深化專項整治,適時組織專項檢查。嚴格落實好干部標準和選拔任用的組織程序,探索實名制推薦干部做法,完善征求紀檢監察部門意見的辦法。認真核實擬提拔人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選個人有關事項報告。建立干部選拔全程紀實制度,健全帶病提拔倒查機制,嚴厲查處選人用人不正之風。制定落實提醒、函詢、誡勉實施細則,規范談心談話制度。推進干部能上能下,積極探索解決為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉等問題的具體辦法。加強對權力運行的制約和監督,注重發揮群眾監督作用,暢通來信來電、網絡舉報等渠道。繼續抓好跑官要官和說情打招呼等6項重點整治。 

　　六、以深化改革為動力,深入推進檢察隊伍管理制度機制建設。認真貫徹中央政法委關于四項改革試點的統一部署,第一批7個試點省市增加試點地方,第二批11個試點省區市認真選擇試點地方并抓好組織實施,其他省區市認真做好試點準備并部署開展試點工作。組織開展檢察官辦案責任制改革試點工作總結驗收,完善相關制度,形成具有普遍適用性的改革操作范本。科學設置內部司法辦案權限,形成符合檢察工作規律的辦案組織結構、責任體系和運行機制。認真研究跨行政區劃檢察院改革試點、公益訴訟制度對檢察隊伍建設提出的新要求,及時做好機構調整、人員調配、教育培訓等工作。 

　　七、以貫徹《規劃》為引領,深入推進基層檢察院建設。加大《2014—2018年基層人民檢察院建設規劃》貫徹落實力度,著力推動“八化”目標任務落實。組織基層院開展司法作風轉變年系列活動,深化司法規范化建設,深入推進規范司法活動專項整治。繼續加強和改進上級院聯系、指導和服務基層工作。完善2014至2017年檢察援藏援疆工作安排,調整部分援藏檢察機關與西藏檢察機關結對關系,建立援疆工作定期評估通報制度,開展五省市對口援助贛州檢察機關開局調研工作。改進邊遠貧困地區和經濟欠發達地區檢察人員招錄辦法,提高招錄本區域戶籍人員比例,嚴格執行新進人員最低服務年限規定。探索建立政法專項編制動態調整機制。加強干部上掛下派和地區間交流工作,建立上級院優秀檢察人才、業務領軍人才按照一定比例下派到基層院掛職機制。 

　　八、以“三新建設”為主題,深入推進政工部門自身建設。著力構建從嚴管理新常態,堅持從嚴選拔、從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督、從嚴問責。著力營造良好環境新生態,積極建設忠誠守信、清明篤定的政治環境,奮發有為、干事創業的工作環境,五湖四海、人盡其才的發展環境,團結互助、和諧友善的人際環境,謀新求變、開拓進取的創新環境,嚴格自律、崇儉尚廉的廉政環境。加快研發建成全國檢察機關隊伍管理信息系統,探索構建符合法治要求的檢察政治工作評估指標體系。著力踐行爭做表率新愿景,打造信念堅定、勤奮學習、業務精湛、求真務實、清正廉潔、遵紀守法的模范政工部門。加強政工部門業務建設,舉辦第三期全國檢察政工干部輪訓示范班和文字綜合骨干培訓班,推進政工干部全員輪訓。 

　　(本文刊發于《人民檢察》雜志2015年第三期)