新華網(wǎng)北京8月24日電(記者楊維漢、崔靜)大氣污染防治法修訂草案24日提交全國人大常委會審議,這是修訂草案第三次提交審議。修訂草案的前兩次審議稿中都規(guī)定了地方政府對機動車實施限行的授權(quán)條款,三審稿中一個很大的修改就是將機動車限行的授權(quán)條款刪除。 

　　2014年12月底,修訂草案一審稿提交全國人大常委會審議時規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治法的需要和機動車排放污染狀況,可以規(guī)定限制、禁止機動車通行的類型、排放控制區(qū)域和時間,并向社會公告。 

　　2015年6月24日提交全國人大常委會審議的修訂草案二審稿,在一審稿的基礎(chǔ)上增加了一款規(guī)定,“限制機動車通行的類型、區(qū)域和時間應(yīng)當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。” 

　　全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹介紹,有些常委會委員、部門和社會公眾提出,限制機動車通行涉及公民財產(chǎn)權(quán)的行使,應(yīng)當慎重;解決機動車大氣污染問題,宜通過提高燃油質(zhì)量、提高用車成本等方式解決。目前雖然有一些地方限制機動車通行,但是范圍限于城市區(qū)域,授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定限制機動車通行,范圍太大,會影響流通,分割統(tǒng)一市場。 

　　“法律委員會經(jīng)研究,考慮到限制機動車通行的社會成本高,群眾反響大,可以不在本法中普遍授權(quán)實施,由地方根據(jù)具體情況在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定。因此,刪去了這一條款。”孫寶樹說。 

　　天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海認為,現(xiàn)在的修改具有積極意義,體現(xiàn)了運用經(jīng)濟手段管理社會,保護老百姓財產(chǎn)權(quán)利。今后可以更多通過提高油品質(zhì)量和加強精細化管理等手段治理大氣污染。