個人簡介:周俊軍,江西省瑞昌市公安局肇陳派出所教導員,第十二屆全國人大代表。他曾榮立個人一等功、個人三等功,全國特級優(yōu)秀人民警察、第13屆中國青年五四獎?wù)隆⑷珖�五一勞動獎�(wù)隆⑷珖�公安機關(guān)愛民模范、全國公安機關(guān)“二級英雄模范” 、全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警、江西省五四獎?wù)隆⒔�西省“十大井岡之子”等榮譽稱號。2015年4月28日,慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會在北京人民大會堂隆重舉行,周俊軍榮獲2015年全國勞動模范稱號。 

　　從2006年10月到2007年12月,400多個日日夜夜過去了,洪一鄉(xiāng)每個農(nóng)戶、每頭耕牛及機動車輛、商鋪、變壓器、重點人口、特殊人員、機關(guān)單位、特種行業(yè)都建立了信息檔案。

　　畢業(yè)于江西省九江師專的周俊軍原本是一所中學的副校長,可是兒時的夢想一直揮之不去。2005年,他再次進行人生選擇,考試從警,只為圓夢。

　　2006年,周俊軍主動請求到條件最差、離市區(qū)的家和派出所最遠的瑞昌市洪一鄉(xiāng)做了一名普通的警務(wù)室民警。

　　洪一鄉(xiāng)是山區(qū),面積100余平方公里,11個行政村,4586戶居民,1.7萬余人口。一臺手提電腦、一個數(shù)碼相機、一輛摩托車,周俊軍一家一戶地走訪。從2006年10月到2007年12月的400多個日日夜夜過去了,洪一鄉(xiāng)每個農(nóng)戶、每頭耕牛及機動車輛、商鋪等都建立了信息檔案。

　　周俊軍堅持對基礎(chǔ)信息的收集工作,并對傳統(tǒng)的農(nóng)村警務(wù)信息工作模式進行改革,創(chuàng)建了農(nóng)村“警務(wù)室信息平臺”。

　　這個信息平臺分住戶方位圖、人口管理、治安管理、安全防范、服務(wù)群眾五大板塊37個分類。目前收集各類信息1.3萬余條,其中方位圖104幅、各類照片9000余張、文字信息3000余條、各類表格400余份。這個平臺為打擊和預防犯罪、和諧警民關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

　　“信息的采集和平臺的創(chuàng)建過程,就是對轄區(qū)基本情況的逐漸熟悉的過程。”周俊軍說。

　　不久前,在列席第十二屆全國人大常委會第三次會議期間,周俊軍提出了醞釀已久的建議——

　　“從警八年,我一直在基層一線工作,看得到最真實的情況。”周俊軍說,黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府歷來對公安這支隊伍特別重視,每年增加一定數(shù)量的公安民警編制,使公安隊伍逐步壯大,為切實履行憲法和法律賦予的職責奠定了基礎(chǔ)。但是近年來,隨著社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展,人、財、物流動急劇加大,各類治安案件和刑事案件大幅上升,群體性事件、事故不斷發(fā)生,影響國家安全的不穩(wěn)定因素逐漸增多,社會治安情況日趨復雜,而過多的非警務(wù)活動挪用了大量警力,導致警務(wù)工作量成倍增長。2006年以來,公安部推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,更是大大增加了民警的社區(qū)警務(wù)工作量。

　　周俊軍感嘆:“這幾年增加的警力,相對于公安機關(guān)不斷增加的工作量可謂‘杯水車薪’。雖然這些年各級公安機關(guān)進行了機關(guān)人員精簡和科學警力配置改革,但巨大的警力缺口與繁重的警務(wù)工作相比,依然是‘捉襟見肘’,特別是在基層一線,警力明顯不足,繁重的工作任務(wù)、沉重的工作壓力,使很多民警積勞成疾,甚至出現(xiàn)過勞死。”

　　周俊軍給記者提供了一組數(shù)據(jù),據(jù)公安部統(tǒng)計,1981年至2010年,全國公安民警犧牲10414人,其中47%是因過度勞累導致猝死。

　　周俊軍說,警力不足帶來的直接后果就是民警疲于應付,有時為盡早完成手頭工作,對一些案件不去深挖余罪、擴大戰(zhàn)果,產(chǎn)生對犯罪分子的打擊不力、執(zhí)法質(zhì)量較低等問題。

　　另外,由于工作繁重、壓力大,民警在對待群眾的態(tài)度上,有時會表現(xiàn)出焦灼、煩躁等情緒,不僅影響工作而且傷害群眾感情,最后的結(jié)果是影響執(zhí)法公信力和群眾滿意度。因此,他建議建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會狀況相適應的科學的公安民警編制,以確保基層公安警力逐步增加、有效更新。

　　周俊軍說,從2008年公安部開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來,執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、辦案質(zhì)量都有了質(zhì)的飛躍。但是實際上也有不少制約公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的因素,這些制約因素不是光靠公安機關(guān)內(nèi)部就能解決的,需要國家給予相關(guān)支持。

　　“像我上面提到的警力不足就是一個制約因素,因此我建議增加基層警力。另外,還要加大對基層執(zhí)法辦案單位經(jīng)費保障。對中西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)更應加大保障力度。特別對基層的辦案單位,要足額保證基本的經(jīng)費。”周俊軍說,近年來,民警正當執(zhí)法中常受到不法侵害,建議刑法中增加襲警罪。

　　今年年初,江西省公安廳組織開展了民警維權(quán)工作問卷調(diào)查,全省共有4830余名基層民警參與調(diào)查。調(diào)查顯示,從警以來正當執(zhí)法權(quán)益遭受過1次至5次侵害的有2181人,占45%;遭受過5次以上侵害的有677人,占14%;遭受過10次以上侵害的有981人,占20%;從未遭遇過侵害僅有1007人,僅占20%。

　　周俊軍說,民警正當執(zhí)法中受到不法侵害的危害主要體現(xiàn)在兩個方面,一是對民警的公然侵害,實質(zhì)是對法律權(quán)威的挑戰(zhàn)和損害,使得一些不法分子氣焰更加囂張;二是侵害民警權(quán)益的事情一再發(fā)生,嚴重挫傷著民警的工作積極性,使民警失去信心,躲著難事走,繞著矛盾走,工作縮手縮腳,導致公安隊伍形象受到較大的影響。

　　這些建議不僅是周俊軍自己在基層工作的感受,更是他調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題。就在參加今年全國人代會前夕,他做了大量的走訪調(diào)研工作,多次到省公安廳有關(guān)部門和基層單位走訪座談。為獲取更加全面的情況,他還到與肇陳派出所相鄰的湖北省陽新縣公安局洋港派出所開展調(diào)研。

　　“做一名警察,考慮的是如何更好地執(zhí)法服務(wù)群眾,可是做一名人大代表關(guān)注的面就需要很多。我想,作為一名人大代表,就應該負起責任來,利用好這個平臺,多為基層的百姓特別是基層干警反映一些實際的問題。這樣五年過后,我自己就不會有任何遺憾了。”

　　周俊軍目前關(guān)注最多的是農(nóng)村醫(yī)療體制改革存在的問題。他表示,下一步準備多走訪一些診所、醫(yī)院,多和老百姓交流,順便要到省里問問政策方面的情況,看看究竟是需要制定政策還是需要落實政策。同時還要核實一些情況。周俊軍說,人大代表提出的建議,一定要負責,經(jīng)得起檢驗。