建立和完善環(huán)境公益訴訟中環(huán)境修復(fù)執(zhí)行機制
制定《關(guān)于指派、聘請有專門知識的人參與辦案若干問題的規(guī)定(試行)》,并以貫徹落實規(guī)定為契機,研究建立環(huán)境損害司法鑒定人才庫。加強了與鑒定機構(gòu)的溝通聯(lián)系,爭取建立協(xié)作配合機制等。 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理方面,部分地方由財政部門、環(huán)境保護部門、法院、檢察機關(guān)共同設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害專項賠償資金。
進一步加大檢察機關(guān)公益訴訟辦案力度
下發(fā)《公益訴訟辦案指南》,細化了辦案程序,對各類案件的調(diào)查、審查重點提出指導(dǎo)性意見。 編寫《檢察公益訴訟辦案實務(wù)》叢書,對辦案指南作進一步解讀。進一步完善制度機制,制定《人民檢察院辦理公益訴訟案件規(guī)定》,對檢察公益訴訟辦案的案件管轄、立案標(biāo)準(zhǔn)、訴前程序、起訴標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出規(guī)定。 進一步加大公益訴訟宣傳引導(dǎo)力度,繼續(xù)結(jié)合辦案實際,開展多樣化的宣傳活動,提升人民群眾認同度。
做好公益性訴訟發(fā)展
在用足用全法律框架內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的同時,通過支持相關(guān)社會組織提起訴訟,推動“公益”內(nèi)涵的延伸,適時推動修法,擴大法律保護公益的范圍,滿足人民群眾對公益保護的需求。
在開展的“加大食藥領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度”專項活動中,也鼓勵全國各級檢察機關(guān)積極探索懲罰性賠償?shù)倪m用。
加強公益訴訟檢察隊伍建設(shè)
2018年7月6日,中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》,為推進公益訴訟機構(gòu)建設(shè)、專業(yè)化隊伍建設(shè)提供有力保障。
組織研發(fā)的公益訴訟案件管理系統(tǒng)已經(jīng)測試完畢,即將進入試運行階段,案件辦理的信息化和科技保障將進一步提高。下一步,將推動各地檢察機關(guān)成立公益訴訟人才庫。
強化檢察環(huán)保公益訴訟責(zé)任
2018年3月12日,下發(fā)《檢察機關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南(試行)》《檢察機關(guān)行政公益訴訟案件辦案指南(試行)》。7月6日,中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》。
7月29日,成立民事行政訴訟監(jiān)督案件專家委員會,聘請103名專家學(xué)者作為“外腦”顧問。
進一步完善檢察機關(guān)提起公益訴訟制度
2018年3月12日,最高檢下發(fā)《檢察機關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南(試行)》《檢察機關(guān)行政公益訴訟案件辦案指南(試行)》,就公益訴訟工作相關(guān)具體程序以及適用等問題進行了細化。
正在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗,擬制定《人民檢察院辦理公益訴訟案件規(guī)定》。
強化檢察機關(guān)在財產(chǎn)刑執(zhí)行過程中的監(jiān)督職能
堅持問題導(dǎo)向,積極探索創(chuàng)新,通過召開聯(lián)席會、座談會、研討會、案例剖析會等形式,加強情況通報、信息共享,積極推動財產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息、執(zhí)行情況的共享工作機制。
繼續(xù)推動相關(guān)規(guī)范性文件的制定出臺,并在部署開展的深化推進財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督活動中,將人民法院的執(zhí)行立案、變更執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、涉案款物處置以及上繳國庫等財產(chǎn)刑執(zhí)行活動作為重點。
授權(quán)檢察機關(guān)開展對行政執(zhí)法和行政強制措施法律監(jiān)督試點
進行了專題調(diào)研,總結(jié)梳理各地探索實踐情況,收集了2013年以來各地制定的規(guī)范性文件和部分典型監(jiān)督案例。從實踐看,各地這些年的工作取得較好的效果,積累了豐富經(jīng)驗。
加大研究論證,積極推動《人民檢察院組織法》修改完善,爭取檢察機關(guān)對行政違法行為進行法律監(jiān)督的職權(quán)進一步明確。
在懲治虛假訴訟工作中轉(zhuǎn)變工作立足點和著力點
進一步完善虛假訴訟檢察監(jiān)督的頂層設(shè)計。2018年6月13日,審議通過了“兩高”《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》,征求全國人大法工委和最高法意見后即將會簽頒布施行。
進一步健全檢察機關(guān)內(nèi)部辦理虛假訴訟監(jiān)督案件的工作機制。充分發(fā)揮檢察一體化體制機制優(yōu)勢,在落實現(xiàn)有的內(nèi)部銜接配合機制基礎(chǔ)上,進一步整合虛假訴訟檢察監(jiān)督資源和力量。
全面建立處理兒童性侵案件“一站式”詢問
近年來,各級檢察機關(guān)不斷探索兒童性侵案件“一站式”詢問工作機制,通過建設(shè)辦公場所、出臺辦案機制、開展綜合救助等方式,積極維護未成年被害人的合法權(quán)益。目前,全國檢察機關(guān)已經(jīng)建立“一站式”詢問辦案區(qū)323個。
注重建立專門的辦案機制。為規(guī)范辦案程序,提高案件質(zhì)量,實現(xiàn)專業(yè)化辦案,積極構(gòu)建專門的辦案機制。
加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件糾錯力度
2018年4月,最高檢檢察長張軍在全國檢察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹兩會精神電視電話會議講話中強調(diào),檢察機關(guān)要加強產(chǎn)權(quán)司法保護、加強刑事訴訟監(jiān)督、持之以恒糾防冤假錯案。
截至2018年7月31日,各省級檢察院新掛牌督辦59件。正抓緊研究,力爭再掛牌督辦一批案件,并選取一批典型案件組織開展公開審查,邀請全國人大代表、政協(xié)委員及專家學(xué)者等參與旁聽。
盡快完善產(chǎn)權(quán)保護法律條款
向全國人大常委會法工委報送了《關(guān)于建議修改刑法有關(guān)條文加強非公有制經(jīng)濟平等保護的報告》,建議將修改刑法對非公有制經(jīng)濟不平等保護的條款列入立法規(guī)劃項目,作為《刑法修正案(十一)》,抓緊開展工作,盡快提請全國人大常委會審議。
加強與國家市場監(jiān)督管理總局的工作聯(lián)系,完善市場監(jiān)管體制機制,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。