近年來,一些地方檢察機關探索對監獄開展巡視檢察和巡回檢察,巡視檢察集中發現糾正了監獄一些較為嚴重的問題,取得了很好的效果。最高檢和各省、市級檢察院刑事執行檢察部門近年對轄區的一些監獄,采取隨機抽查、突擊檢察和不定期檢察等方式進行的巡視檢察,也帶有巡回檢察性質的意味。還有一些派駐檢察室負責兩個以上監獄的監督任務,實際上采取的也是“派駐+巡回”的監督方式。
2018年6月,最高檢決定在全國8個省(區、市)檢察機關開展對監獄實行巡回檢察試點工作,2019年3月,最高檢將監獄巡回檢察試點范圍擴大到全國。巡回檢察試點工作取得明顯成效,監督理念更加科學,監督重點更加明確,監督敏感性明顯提升,發現問題明顯增多,檢察工作與監獄工作實現雙提升。
2019年6月27日,最高人民檢察院召開新聞發布會,宣布全國檢察機關從2019年7月1日開始全面推進監獄巡回檢察工作。
山東通過了《山東省檢察機關監獄檢察工作規范》等四項制度;組織編寫了《山東省檢察機關監獄檢察一本通》;構建巡回檢察標準體系,細化為10大項87小項“規定動作”。 |
青海制定《青海省檢察機關對監獄實行巡回檢察工作實施方案》,并與省司法廳、省監獄管理局聯合成立青海省監獄巡回檢察工作領導小組,會簽了《關于巡回檢察工作聯系和協調辦法》。 |
四川在撤銷派駐監獄檢察室的同時,成立若干巡回檢察組和檢察官辦案組,采取不固定人員、不固定監獄的方式,組織開展交叉巡回檢察,以此打破“熟人熟事”格局,防止“權力長出青苔”。 |
寧夏下發《寧夏檢察機關開展對監獄實行巡回檢察試點工作實施方案》,對試點時間和地區、巡回檢察內容、巡回檢察方式、具體措施及要求等進行了明確細化。 |
試點工作一年期間,全國檢察機關共對452個監獄開展1262次巡回檢察,發出書面糾正違法和檢察建議2808件,得到糾正2008件,與以往僅實行派駐檢察相比,實踐成效明顯。尤其是刑罰變更執行工作中的一些深層次問題,在巡回檢察中得到了進一步的發現和糾正。
2019年1月至9月,全國檢察機關對刑事執行監督提出糾正意見135959件。其中,對減刑、假釋、暫予監外執行不當書面提出糾正25991人,同比下降13.2%;對刑罰監管活動違法書面提出糾正20446人,同比下降13%;對監外執行活動履職不當書面提出糾正23914人,同比下降10.3%;對財產刑執行不當書面提出糾正13977件,同比下降27.3%;對強制醫療執行中的違法情形書面提出糾正213件,同比下降22.3%。