2018年10月,最高人民檢察院向教育部發送高檢建〔2018〕1號檢察建議書。這是最高檢認真分析辦理的性侵幼兒園兒童、中小學生犯罪案件,針對校園安全管理規定執行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位,以及兒童和學生法治教育、預防性侵害教育缺位等問題,歷史上首次以最高檢名義發出的檢察建議。
收到“一號檢察建議”后,教育部高度重視,迅速出臺了《關于進一步加強中小學(幼兒園)預防性侵害學生工作的通知》等制度、文件,要求各地教育行政部門和學校進一步加強預防性侵安全教育、教職員工隊伍管理、安全管理規定落實、預防性侵協同機制構建、學校安全督導檢查等工作。
北京“北京檢察機關專門學校工作團隊”赴學校,就未成年人法治教育、臨界預防、分級干預等工作召開座談會;與學校簽訂框架協議,明確在教育矯治、觀護救助、專題研究等方面展開合作。 |
浙江聯合11家單位出臺的《浙江省未成年人犯罪記錄封存實施辦法》,突出問題和效果導向,調整體例結構,完善犯罪記錄封存內容、查詢程序、監督追責機制等,避免未成年人犯罪信息被不當泄露。 |
上海通過社會力量開展心理干預、行為矯正、技能培訓等工作,專業人做專業事,促進未檢辦案專業化與幫教社會化的良性互動;各方深入探討未成年人司法社會服務體系建設的法治化標準和路徑。 |
四川聯合會簽《關于做好預防未成年人遭受侵害工作 促進“平安校園”建設的意見》,建立性侵人員信息庫、強制報告制度、從業查詢機制等,對校園性侵案件開展線上專項評查,確保履職質效。 |
2019年,最高檢專門下發《關于認真做好高檢院“一號檢察建議”監督落實工作的通知》,提出具體工作要求,建立工作臺賬。各地按照通知要求,全年共單獨或者聯合教育部門查訪中小學校、幼兒園3.86萬所,監督整改安全隱患6668個,起訴教職員工性侵學生案件841人。
“一號檢察建議”發出以來,各地檢察機關加強預防性侵害的法治宣講,加強對性侵害未成年人犯罪案件的分析,著手推動性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度建設,從源頭上減少性侵害未成年人犯罪的發生。同時,探索建立了強制報告制度等性侵案件發現機制,對應當依法從嚴懲戒的侵害未成年人權益犯罪,堅決嚴厲打擊。