交通部部長楊傳堂。正義網記者張哲 攝

　　正義網北京3月14日電(記者 黨小學)出租車改革難度前所未有,將推動出租車管理政策盡快出臺。今天上午,在十二屆全國人大四次會議舉行的記者會上,交通部部長楊傳堂作出這番表態,并就“深化出租汽車改革與發展”相關問題回答中外記者提問。

　　出租車改革備受社會關注。2015年10月,交通部向社會公開《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》并征求意見,社會反映意見和建議集中在網約車審批程序、許可條件、報廢年限、勞動合同等方面。

　　楊傳堂表示,鼓勵網約車新業態創新和規范發展,在現行法律框架下,對網約車經營者、駕駛員和車輛實行許可管理。

　　去年兩會,楊傳堂就表示要盡快出臺出租車改革意見,對于時至今日未能出臺原因,他解釋,出租車行業管理在全世界都是難題,特別是網約車興起給行業帶來巨大沖擊。當前,我國出租汽車行業正處于新老問題疊加、新舊矛盾交織的特定階段,改革難度前所未有�！安还苡卸啻罄щy,我們都要堅定地推動這項工作。我們正在會同相關部門進一步研究和論證,完善相關政策,推動兩個文件盡快出臺和實施�！�

　　楊傳堂說,各國對網約車一直爭議不斷,許多發達國家持完全禁止態度,我國制定暫行辦法時并沒有一禁了之,而是通過立法讓專車獲得合法身份。

　　大量私家車接入網絡約車平臺算不算“黑車”、能否從事專車?楊傳堂表示,按照國際通行做法和我國現行法律法規,機動車分為營運和非營運兩類,“黑車”是沒有取得營運資質而從事營運的車輛。網約車通過互聯網平臺接入,其性質屬于城市出租汽車范疇。網約車與傳統巡游出租車存在不同,現有的管理制度更多是針對后者,如果完全按照后者進行簡單套用,不利于網約車健康可持續發展。

　　他認為,從現有法律法規看,沒有取得營運許可的人員和車輛對外提供客運服務,是不合法的。但對待新生事物也絕不能止步不前,墨守成規。解決思路是:給予合法出路,制定一套比較合體的管理制度。私家車為社會公眾提供以盈利為目的的服務,涉及到公共服務和客運安全,必須接受法律法規的規制和調整。