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    事件回放 

　　2015年12月3日上午,北京市交通委召開新聞發布會,市交通委主任周正宇通報,北京正研究2016年試點開征擁堵費。 

　　市交通委稱,緩解交通擁堵將是“十三五”期間北京交通發展的重點。市交通委將按照緩解交通擁堵總體方案分年度、分階段推出一系列重大治堵舉措。 

　　據周正宇介紹,明年要在小客車的調控政策、機動車的限行措施、擁堵收費的試點、地區錯峰上下班等方面有新的政策出臺。 

　　北京開征擁堵費的呼聲近年來一直存在。2010年,北京市開始頻繁討論開征擁堵費以整治交通擁堵。交通部門發出“預警”:如果機動車增長速度不降下來,到2015年,機動車保有量可能達到700萬輛,路網平均速度將低于15公里/小時,擁堵指數達到9.5以上。 

　　2010年12月,北京市宣布出臺28條措施緩解交通擁堵。“研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案,擇機實施”,征收擁堵費開始清晰地浮出水面。 

　　在《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》任務分解表中,北京市再次明確提出,市交通委和市環保局將分析北京道路交通運行、尾氣污染監測數據,研究制定城市中心低排放區交通擁堵費征收政策,分級設置收費標準,實行動態調整。這意味著,不同區域、不同時段,擁堵費的收取標準將有所不同。 

　　事件影響 

　　此次,北京市交通委稱明年擇試點開征擁堵費,但具體試點區域并未透露。 

　　北京該不該征收擁堵費?這一問題引發了較大爭議。在各大網站相關新聞的評論跟帖中,有反對意見,理由主要是“收費是‘懶政’,難治擁堵”。但是也不乏支持的聲音,理由主要是“北京現在太擁堵,需要多種手段綜合治理”。而且,征收擁堵費,國外早有嘗試。目前,新加坡、倫敦等一些城市對進入市中心的駕駛者收取擁堵費。 

　　值得一提的是,北京交通委強調正研究2016年試點開始征收擁堵費,并未明確征收具體時間。“交通擁堵費政策的推出要具備天時地利人和,比如香港研究擁堵費很多年,但一直沒有實施,準備要實施時正好遇到了經濟危機。畢竟一收費,大家出行成本增加,去該區域購物消費的意愿就會降低,必將影響一個區域的經濟活力,經濟危機時民眾反抗的聲音肯定會比較大。”有專家表示,北京的情況也是一樣的,如果最近幾天霧霾比較嚴重,大家的可接受程度就比較高,而一旦天氣持續的不錯,大家就覺得交錢很難受,反對的聲音會比較大,政府的決心也會受到民意的影響。 

　　各方觀點 

　　北京交通大學教授賈順平:擁堵費是政府對交通擁堵產生的社會成本進行強制補償的管理手段,本質上具有特別稅的性質,因此,擁堵費的征收不應該是一個交通或環保的部門政策,應該在社會上形成共識,并上升到法規的層面從制度上加以規范。“比如擁堵費的開征條件、征收程序、特定對象的減免、收費監管等要經地方人大機構授權,并以法規的形式明確。” 

　　——2015年12月14日《中國環境報》 

　　國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東:經濟杠桿能起到一部分作用,發展公共交通才是根本。這需要政府部門加強城市路網規劃和建設,加大對公共交通的投入。同時約束公車過度使用,保障公共交通的“路權”。 

　　——2015年12月11日新華網