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    事件回放 

　　繼2014年對財政存量資金開展特定問題調查后,2015年,浙江省云和縣人大常委會又對國有固定資產開展特定問題調查。今年1月,云和縣人大常委會主任會議聽取了財經工委關于全縣國有固定資產調研情況的報告,隨后該縣人大常委會作出了《關于組織特定問題調查委員會對國有固定資產開展調查的決定》,并成立了云和縣國有固定資產特定問題調查委員會。隨后,該縣人大常委會召開國有固定資產調查動員大會,就開展存量土地、房屋及建筑物情況自查工作進行了部署。 

　　2014年,浙江省云和縣人大首次啟動特定問題調查制度,盤點財政存量資金。過去30多年,全國人大從未啟動過特定問題調查制度,地方上的嘗試也屬鳳毛麟角。2015年,該縣再次啟動的特定問題調查,引起中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江重視,專門對浙江人大雜志對此事的報道進行了批示。2015年10月,全國人大組織調研組前往云和調研。 

　　事件影響 

　　人大看緊國家的“錢袋子”的背后是對每個納稅人的負責。云和縣人大常委會負責人說,十八大報告中提出加強對政府全口徑預算的審查和監督,云和縣人大常委會啟動特定問題調查程序,對財政存量資金和國有固定資產開展特定問題調查,是貫徹落實黨對人大監督財政工作新要求的具體實踐。 

　　特定問題調查權是憲法賦予人大的監督權力,早在1954年憲法就對此有過規定。這一制度的剛性讓它成為人大的“非常武器”。呼吁全國人大適時啟動特定問題調查的呼聲一直很高。2015年8月,天津爆炸事故又一次將這個話題推上前臺。浙江省云和縣的經驗,從基層的層面提供了一個樣本。 

　　各方觀點 

　　浙江省云和縣人大常委會財經工委主任梁殷:特定問題調查有其嚴格的法律程序,它要通過主任會議提出來,再由人大常委會通過。當時我們也考慮過可能會有阻力,怎么辦這個事情?我們就向縣委說明,取得縣委的支持。 

　　——2015年12月15日新浪《新聞極客》 

　　北京致誠律師事務所主任律師、北京市人大代表佟麗華:從新中國成立到現在,全國人大幾乎從未行使過質詢權、組建特定調查委員會的權力。這種局面弱化了憲法及人民代表大會制度的權威。 

　　——2015年8月21日新浪網 

　　西南政法大學講師溫澤彬:充分發揮人大作為國家權力機關的作用是當前我國人大的改革目標,人大調查職權的有效實施是權力機關職能強化的重要突破口。人大特定問題調查制度的改革與完善,須從理論上重新認識人大特定問題調查制度之價值;在現行臨時性調查機制的基礎上,建構臨時性和經常性的“雙軌制”人大特定問題調查制度。此外,還應降低人大特定問題調查機制啟動條件來保障其順利實施。 

　　——2015年6月《法學》